Михаил Сергеев
Покупка легальной водки не по карману миллионам россиян.
Фото Олега Ласточкина (НГ-фото)
В правительстве начинают работу над ошибками налоговой и алкогольной политики, которая привела к расцвету серого рынка и самогоноварения в стране. Сначала президент Владимир Путин приостановил резкое повышение акцизов на алкоголь. А вчера выяснилось, что часть ведомств готовы резко снизить цену на легальную водку. Правда, Минфин выступил резко против дешевой водки, ссылаясь на структурный дефицит федерального бюджета.
Главной новостью для потребительского рынка России стала публикация Russia Today рекомендаций Минпромторга снизить цены на спиртное, удешевить лицензирование розничной торговли алкоголем и отказаться от «избыточных и неоправданных» ограничений – например, на торговлю горячительными напитками в Интернете.
Ведомство Дениса Мантурова предлагает «сформировать сбалансированную акцизную политику», направленную на то, чтобы «цена легального крепкого алкоголя (водки) приблизилась к оптимальной – 100 руб. за 0,5 литра», пиво не подорожало, а «качественное вино» стало для потребителей «более доступным». Заметим, что себестоимость промышленного или кустарного производства водки не превышает 30–40 руб. за бутылку. И более половины розничной цены водки – это прямые налоги, которые делят между собой федеральный и региональный бюджеты.
Рост цен на легальный алкоголь и падение доходов граждан увеличивают долю нелегальной и фальсифицированной водки, а также самогона. Глава Совета Федерации Валентина Матвиенко считает, что теневое производство алкоголя в регионах превышает 50%, из-за чего бюджет теряет около 290 млрд руб. в год (см. «НГ» от 30.06.15).
Однако признавать ошибки акцизной политики готовы не все чиновники. «Бутылка водки не может стоить 100 руб., так как только размер акциза и НДС в себестоимости одной бутылки водки составляют 118 руб. Таким образом, снижение стоимости водки возможно только при условии снижения акциза, что приведет к выпадению федеральных и региональных доходов в пропорции 60 на 40. Минфин не может себе позволить в условиях структурного дефицита федерального бюджета снижать ставки акциза на алкогольную продукцию. Государственная политика должна быть последовательной», – сообщили вчера «НГ» в Минфине.
Между тем ранее Минфин фактически отказался от ускоренного повышения акцизов, которые толкали розничные цены водки к 300 руб. и выше.
Политику «водка дороже 300 руб. за бутылку» была сформулирована в 2010 году. «В течение трех лет мы должны пройти по минимальной цене водки 120, 160, 200 руб. – за три года, то есть в 2011, 2012, в 2013 годах», – объяснял тогдашний замминистра финансов Сергей Шаталов. В поддержку этого курса выступал и тогдашний глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко, который требовал, чтобы водка стоила не менее 300 руб. за бутылку.
Задуманная еще Алексеем Кудриным политика повышения акцизов дала результат: производство легального алкоголя упало на 11%, а доходы бюджета снизились на 8%. Такой итог «государственного управления» подвела в 2014 году Федеральная служба регулирования алкогольного рынка (см. «НГ» от 14.07.14).
В связи с этим президент Владимир Путин притормозил с повышением акцизов на алкоголь. В ноябре 2014 года он подписал новый график повышения акцизов на алкоголь. На алкоголь крепостью более 9% в 2015 году президент снизил акциз с установленных ранее 600 руб. до 500 руб. за литр чистого спирта, на 2016 год акциз был снижен с 660 руб. до 500 руб. На 2017 год акциз был запланирован на уровне 523 руб. за литр чистого спирта.
Заметим, что борьба с нелегальным производством алкоголя на промышленных предприятиях дала некоторые позитивные результаты. В первой половине 2016 года сборы алкогольных акцизов составили 78,8 млрд руб., что почти на 25% больше, чем за тот же период прошлого года.
Примечательно, что в отчете Минпромторга опровергаются расхожие утверждения о связи здоровья населения с потреблением алкоголя.
«Объем потребления алкоголя на душу населения не является значимым фактором для здоровья нации, общественной морали и нравственности», и «показатели смертности и продолжительности жизни не зависят от объемов среднедушевого потребления алкоголя», – цитирует RT документ Минпромторга.
«Минздрав РФ негативно относится к снижению акцизов на алкогольную продукцию. Подобная мера способна повысить доступность алкогольных напитков для населения, в том числе для детей. Дальнейшее увеличение акцизов на алкогольную продукцию является одной из мер, рекомендованных Концепцией реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения», – сообщили «НГ» в Минздраве.
«Увеличение акцизов и повышение розничной цены приводят к тому, что все чаще выбор потребителя смещается в пользу дешевой нелегальной продукции. Таким образом, именно сбалансированная акцизная политика может стать основным инструментом для борьбы с серым рынком и пополняемости бюджета», – считает директор по правовым вопросам и корпоративным отношениям компании «САН ИнБев» Ораз Дурдыев. По его словам, снижение ставки акциза в долгосрочной перспективе должно привести к увеличению объемов сборов для федерального бюджета. «Кроме этого, данная мера позволит обелить рынок и сделать работу в сером и черном сегментах экономически менее выгодной», – говорит эксперт.
Дарья Гармоненко