В правительстве разразилась пенсионная война

У главы ЦБ Эльвиры Набиуллиной есть особый интерес к новой пенсионной системе. Фото Reuters

Конфликт вокруг пенсионной системы вышел за границы разумного. Вчера глава ЦБ Эльвира Набиуллина объявила, что готова пожертвовать доходами дефицитного бюджета ради доходов финансовых компаний, которые используют пенсионные накопления граждан. А вице-премьер Ольга Голодец публично объявила предложения ЦБ «уводом денег» с «потерями» у посредников в различных «схемах». Голодец будет «придерживаться исключительно солидарного принципа» выплаты пенсий – то есть без организации принудительных накоплений. Для простых граждан борьба ведомств может обернуться сокращением зарплат на 6%.

Граждане, которые примут решение участвовать в новой добровольной накопительной системе, смогут получать налоговые льготы в размере 300 руб. на каждую вложенную в пенсионный капитал 1 тыс. руб., сообщила председатель ЦБ РФ Эльвира Набиуллина в эфире телеканала «Россия 24». По ее словам, в отличие от банковского депозита доходность может быть больше, а может быть, в какие-то периоды и меньше. «Но в целом если смотреть по опыту других стран, когда осуществляются такие накопления на длительные периоды, то обычно доходность превышает среднюю доходность по банковским вкладам», – рассказала Набиуллина.

У россиян может возникнуть вопрос: почему Центробанк вдруг озаботился пенсионным обеспечением граждан? Ведь пенсионное обеспечение, или дотации для пенсионной системы, – это вопрос правительства, государственного бюджета или Пенсионного фонда. Нынешнюю позицию ЦБ можно объяснить масштабом сумм отчисляемых пенсионных накоплений, а также лоббированием интересов финансового сектора.

Объем пенсионных сбережений населения России по состоянию на конец 2015 года составил 4,8 трлн руб. (5,9% ВВП), отмечается в «Стратегии развития финансового рынка» Центробанка. Эти деньги были собраны главным образом за счет принудительных пенсионных отчислений с фонда зарплат россиян, против которой выступает в том числе вице-премьер Ольга Голодец.

«Коллеги сейчас опять начнут настаивать на внедрении накопительной системы, и здесь мы должны очень четко выстроить все свои приоритеты. Мы придерживаемся исключительно солидарного принципа, который позволяет напрямую собранные деньги без потерь, без посредников, без уводов в различные организации, схемы и так далее выплачивать людям», – заявила вчера Ольга Голодец. По ее словам, «наша финансовая система не готова к работе с деньгами граждан». «Только за прошлый и начало этого года в накопительной системе мы дополнительно потеряли 74,5 млрд руб.», – утверждает Голодец. Более определенными выражениями, чем «увод денег» с потерями у посредников в различных «схемах», может быть разве что прямое обвинение в потворстве жуликам.

23 сентября ЦБ и Минфин представили концепцию индивидуального пенсионного капитала (ИПК), напоминает ТАСС. Эта новая система может сократить зарплаты россиян на 6%, уменьшить доходы госбюджета и переправить собранные таким образом деньги в руки финансовых компаний и негосударственных пенсионных фондов. «Минфин и ЦБ предлагают, что тариф в накопительную систему будет не вычетом из 22%, как сейчас, а будете вы платить его обязательно, 6% будете платить из своей зарплаты», – объяснил вчера глава Минтруда Максим Топилин.

«Мы убеждены, что государство должно стимулировать гражданина сберегать на достойную старость. Одним из подобных стимулов может быть участие в пополнение ИПК за счет льготы по НДФЛ (налог на доходы физлиц) и социальным взносам работодателя. Точные параметры этих стимулов еще предстоит определить», – объяснили «НГ» представители ЦБ. За два года мы убрали с рынка 40 НПФ, и надежность оставшихся не вызывает вопросов, – говорят в ЦБ.

«Социальный блок правительства во главе с Ольгой Голодец – давние противники накопительного компонента. Однако мы не слышим реальных аргументов, кроме голословных обвинений в сторону НПФ о потере денег граждан и заявлений о низкой эффективности управления пенсионными накоплениями. При этом госпожа Голодец по-прежнему отстаивает преимущества солидарного принципа и формирования пенсии в эфемерных баллах, хотя по факту гражданам не гарантируется даже их индексация выше инфляции», – говорит президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) Константин Угрюмов. По его словам, без налоговых преференций и стимулов система индивидуального пенсионного капитала не заработает. Действующая распределительная пенсионная система может обеспечить только среднюю пенсию, никакие стимулы в виде отложенного выхода на пенсию не обеспечат существенной прибавки, считает Угрюмов.

«ЦБ взялся решать эту проблему потому, что она касается индустрии пенсионных накоплений, ключевыми игроками которой являются негосударственные пенсионные фонды (НПФ), а Банк России выступает их регулятором. ЦБ и Минфин выдвигают свои предложения еще и потому, что им небезразлично состояние российской экономики. Сохранить накопительную систему необходимо именно для того, чтобы экономика не лишилась источника долгосрочных инвестиций», – считает председатель совета Ассоциации негосударственных пенсионных фондов (АНПФ) Сергей Беляков. Он напоминает, что более половины граждан 1967 года рождения и младше доверили свои накопления пенсионным фондам.