Анастасия Башкатова
Чтобы стать средним классом, учитель в России должен получать 100 тысяч рублей в месяц. Фото с сайта www.zavobraz.ucoz.ru
Бюджетникам повысят зарплаты в 2017 году, пообещал министр труда Максим Топилин. Одновременно с этим иностранные исследователи назвали российскую экономику самой несправедливой в мире. В стране 88% богатства контролируются миллионерами и миллиардерами, среднего класса почти нет. В других странах средний класс обычно включает в себя в том числе школьных учителей, преподавателей, врачей.
Работники бюджетной сферы могут рассчитывать на повышение зарплат в предвыборном, 2017 году. Об этом, как передает РИА Новости, сообщил в конце недели глава Минтруда Максим Топилин. «Указы надо выполнять», – добавил он, имея в виду, судя по всему, майские указы президента от 2012 года. Топилин уточнил, что денежные объемы пока не определены. Как именно вырастет оплата труда бюджетников – пока неизвестно.
Повышение зарплат в условиях бюджетного дефицита – мероприятие затруднительное. Расходы бюджета сейчас, наоборот, планомерно сокращаются. Причем в некоторых сферах сокращение происходит уже в абсолютном выражении, что в течение последних почти 25 лет было редкостью. Такой проблемной сферой стало, в частности, образование. Об этом можно судить по заключению на проект бюджета-2016, которое ранее опубликовали специалисты Академии народного хозяйства и госслужбы (РАНХиГС), а также Института Гайдара.
Они обратили внимание, что бюджетные ассигнования по разделу «Образование» в 2016 году оказались примерно на 8% меньше расходов бюджета на эту же сферу в 2015-м. «Второй раз с 1992 года расходы на образование... сокращаются не только относительно расходов федерального бюджета и ВВП, но и, что главное, в абсолютном выражении», – говорится в заключении. Кроме того, расходы на здравоохранение в 2016 году тоже прописаны почти на 8% меньше тех объемов, которые были в 2015-м.
Именно эти социальные сферы, судя по заключению, попадают под нож в первую очередь. Видимо, это одно из следствий повышения зарплат работников образования и здравоохранения: чтобы высвободить средства на зарплаты, приходится ужимать расходы по каким-то другим статьям в тех же сферах.
Ожидаемо, что и в следующем году «утряска и усушка» продолжатся, ведь притока дополнительных доходов не предвидится. Минфин при этом уже предложил зафиксировать на ближайшую трехлетку бюджетные расходы на уровне 15,8 трлн руб. в год. То есть по сравнению с урезанным бюджетом 2016 года Минфин хочет сэкономить еще около 470 млрд руб. в 2017-м.
Директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич напоминает, что основная тяжесть повышения зарплат бюджетников ложится на регионы. Рассчитывать на то, что у регионов из воздуха появятся деньги, по ее словам, невозможно. Зубаревич объяснила «НГ» почему: «За полгода 2016-го доходы субъектов РФ выросли на 2%, расходы выросли более чем на 5%. Около 50 регионов уже с дефицитом. К концу году их будет 75–77. Потому что в конце года идут основные расходы, надо отчитываться не только по повышению зарплат, но и по всем госконтрактам. Дефицит не меньше прошлогоднего. Долг пока не растет, но это по состоянию на 1 августа. А к концу года он непременно вырастет, так происходит четвертый год подряд. Плюс к этому трансферты федерального бюджета по первому полугодию сократились на 12%. Сборы по налогу на прибыль не растут. Выросли только сборы налога на доходы физических лиц (НДФЛ) – на 8%. Это хорошая новость, так как НДФЛ – главный налог для регионов. Но он все равно не решает проблему».
Хотя некоторые опрошенные эксперты считают, что ресурсы для повышения зарплат найти можно. «Замораживание зарплат и пенсий – фактор углубления кризиса. Поэтому зарплаты и пенсии, конечно, нужно повышать, тем более что резервы для этого есть», – говорит член комитета Госдумы по бюджету и налогам Оксана Дмитриева.
Среди возможных источников для будущего роста зарплат депутат называет нераспределенные остатки на счетах бюджета (около 400 млрд руб.), взносы бюджета в уставные фонды банков и компаний, которые могут быть возвращены в госбюджет (около 1,5 трлн руб.), а также отказ от финансирования квазигосударственных структур. «Чиновники в регионах создают сети структур, которые исполняют функции госуправления, хотя бюджетные расходы на них формально относятся к социальным статьям или статьям по поддержке экономики. Так, в Санкт-Петербурге 1% всех расходов бюджета идет на квазигосударственные структуры вроде центров мониторинга качества образования, центров разработки, центров контроля и т.п. Суммарно они обходятся жителям города в 3 млрд руб. Похожие бюджетные расходы есть и в других регионах», – утверждает Дмитриева.
В свою очередь, аналитик IFC Markets Дмитрий Лукашов считает, что повышение зарплат бюджетников в следующем году будет базироваться на росте налоговой нагрузки. «Уже сейчас идут разговоры об увеличении ставок основных налогов, таких как НДФЛ, налог на прибыль, на добавленную стоимость. Попутно местные власти вводят новые сборы», – говорит он. Также эксперт допускает, что власти ради пополнения бюджета могут пойти на новую девальвацию рубля – примерно на 10–20%. «Тогда формально исполнить обязательства перед бюджетниками будет проще. Хотя покупательная способность их зарплат сократится соответственно», – предупреждает Лукашов.
Пока власти изыскивают средства для повышения зарплат бюджетников, иностранные исследователи сообщают, что российская экономика стала самой несправедливой в мире с точки зрения распределения богатства. Об этом говорится в исследовании World Wealth Report-2016, которое было проведено международной консалтинговой компанией Capgemini (штаб-квартира находится в Париже).
Как сообщили в конце минувшей недели исследователи, в России 62% богатства принадлежит долларовым миллионерам. С учетом долларовых миллиардеров речь идет уже о 88%. А например, в Индии миллионеры контролируют 54% богатства, в Великобритании – 35%, в США – 32%, в Австралии – 28%, в Японии – 22%. «Если миллионеры контролируют более 50% богатства страны, тогда остается очень мало места для полноценного среднего класса», – цитирует CNBC выводы исследования.
Уточним, что в развитых странах в категорию среднего класса попадают не только представители бизнеса, работники банковской сферы, инженеры, юристы, но и школьные учителя, преподаватели, врачи.
По данным другого исследования – Global Wealth Report-2015, проведенного специалистами Credit Suisse, – в России сейчас только 4,1% взрослого населения могут быть причислены к среднему классу. У России один из худших показателей в мире: РФ находится примерно на одном уровне с Аргентиной, Таиландом, Африкой, Индией. Для сравнения: в США на средний класс приходится почти 40%, в странах Западной Европы показатель, как правило, еще выше. А в тройке лидеров Австралия, Сингапур и Бельгия, где на средний класс приходится более 60% взрослого населения.
При этом, согласно методологии Credit Suisse, чтобы попасть в средний класс, россияне должны получать в год 18 тыс. долл., это почти 100 тыс. руб. в месяц по текущему курсу. А допустим, в Швейцарии условие попадания в средний класс – годовой доход около 73 тыс. долл. И такой доход не проблема для 44,5% взрослого населения страны.
По словам аналитика компании «Алор Брокер» Кирилла Яковенко, одна из причин отсутствия среднего класса в России – «сильное различие уровней зарплат квалифицированных специалистов и представителей администрации учреждений, в которых они работают». «Например, типичный преподаватель столичного вуза получает около 40 тыс. руб., а руководитель заведения – 2 млн руб. в месяц. Аналогичная ситуация наблюдается по всем социальным отраслям: медицина, образование, наука и т.д.», – поясняет Яковенко. «В регионах зарплата специалистов еще ниже, она часто сравнима с прожиточным минимумом, – добавляет эксперт. – И это порождает проблему «работающих бедных».
