Анатолий Комраков
Владимир Путин осмотрел ледовый танкер «Сахалин» на дальневосточной верфи «Звезда».
Фото РИА Новости
На Восточном экономическом форуме ожидается подписание соглашений на 1,7 трлн руб. Но успехи России в привлечении инвестиций на Дальний Восток могут выйти ей боком, так как плодами небывалой дальневосточной открытости скорее всего воспользуются китайцы, которые считают эти земли своими, предупреждает Bloomberg.
Прекращение оттока населения из регионов Дальнего Востока президент РФ Владимир Путин назвал ключевой задачей России. Вчера он встречался с учениками гимназии во Владивостоке накануне 2-го Восточного экономического форума и предложил привлекать людей в регион с помощью эффективной системы подготовки молодых специалистов.
Дальний Восток – действительно самый обезлюдивший регион страны: с 1991 по 2010 год, когда проводилась последняя перепись, население здесь уменьшилось на 22%, почти на 2 млн человек. Сейчас тут на территории больше 6 млн кв. км (это 36% площади РФ), живут всего 6,3 млн человек, то есть на каждого жителя приходится по 1 кв. км. Для сравнения: в среднем в РФ на 1 кв. км приходится 8,5 человек.
При этом американские эксперты считают, что многомиллионное население соседних провинций Китая наверняка воспользуется политикой открытости и организации свободных безвизовых зон. Агентство Bloomberg публикует демографическую карту российских и китайских провинций, соседствующих на Дальнем Востоке. Если в пограничных субъектах РФ живет в общей сложности около 5 млн человек, то у соседнего Китая в трех пограничных провинциях – около 100 млн человек.
Российские власти уже несколько лет пытаются остановить депопуляцию Дальнего Востока. В мае 2012 года было создано специальное ведомство – Минвостокразвития, а в декабре 2014 года Владимир Путин озвучил идею свободного порта Владивосток (СПВ) с облегченным налоговым режимом для привлечения дополнительных инвестиций и создания новых рабочих мест. Закон заработал в октябре 2015-го (на самом деле речь идет о четырех портах Приморского края). Кроме того, создали несколько так называемых территорий опережающего развития (ТОР), а с февраля 2017 года каждый желающий россиянин может получить тут гектар земли (кстати, царское правительство для привлечения населения раздавало по 100 гектаров, но тогда и население тут было около 20 тыс. человек).
Статус резидентов ТОР и СПВ получили уже 176 компаний, инвестирующих более 523 млрд руб., в планах которых создать более 40 тыс. рабочих мест. По данным РИА Новости, к 2021 году ожидается создание 84,7 тыс. рабочих мест, а к 2034-му – заоблачные 468,4 тыс. Даже если предположить, что все новые рабочие места займут особым образом подготовленные молодые специалисты из других регионов России, а средний состав их семей составит фантастические 4–5 единиц, то и тогда население российского Дальнего Востока прирастет темпами, которые вряд ли удивят наших соседей по странам Азиатско-Тихоокеанского региона.
Bloomberg признает успехи российских властей по привлечению инвестиций из соседних стран, говоря о сокращении бюрократических препон и беспрецедентной правовой защите инвесторов. Агентство считает, что эти меры превратят 600-тысячный Владивосток в оживленный центр, близкий по атмосфере скорее к Лас-Вегасу, чем к Москве. Вероятно, такое впечатление у американских журналистов создалось из-за двух обстоятельств. На одной из пресс-конференций министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка объяснял, что механизм свободного порта позволяет хранить предметы роскоши, произведения искусства, антиквариат. А во-вторых, здесь развивают игорную зону, которая, как сообщают СМИ, будет обслуживать до 10 млн человек в год. Bloomberg пишет, что крупнейшее в России казино за 172 млн долл. построил недалеко от Владивостока магнат из Макао Лоуренс Хо, который планирует потратить еще 500 млн долл. на расширение азартного бизнеса. Агентство считает, что основными посетителями этой зоны будут китайцы. «Приток въезжающих из-за рубежа в Россию в целом в этом году упал на 21%, а во Владивосток – подскочил на 22%, в первую очередь за счет китайцев», – пишет Bloomberg.
Американцы предупреждают, что план по привлечению иностранных инвестиций может сработать «слишком хорошо». «Пытаясь привлечь иностранные инвестиции любыми способами, РФ рискует впасть в чрезмерную зависимость от влиятельного Китая. Проект возрождает давнишние опасения по поводу китайской экспансии на Дальнем Востоке – обширном, малонаселенном и богатом природными ресурсами регионе, который не покорялся русским царям до второй половины XIX века, когда ослабленный Китай поступился контролем над этими территориями».
 |
| Население китайских провинций в 20 раз больше, чем в соседних российских регионах. Карта Михаила Митина |
Территория Южно-Уссурийского края действительно была включена в состав Российского государства по Айгуньскому (1858) и Пекинскому (1860) договорам с Китаем, однако в начале 2000-х годов страны окончательно договорились о границах и Пекин официально признал отсутствие территориальных претензий к России.
Так что речь скорее всего идет не о территориальных потерях, а о возможной роли России в международном сотрудничестве. Будет ли она проводить самостоятельную экономическую политику, сориентируется на мощнейшую экономику мира, которой сейчас является Китай, или попробует лавировать, используя контакты, например, с Японией, которая подала в мае мощный сигнал о готовности к экономическому сотрудничеству, не ставя этот вопрос в жесткую увязку с территориальными претензиями на российские острова. «Мы видим, что наша предыдущая политика не принесла прогресса в территориальных переговорах, поэтому должны изменить наш образ мышления», – сказал источник газеты Japan Times в японском правительстве. Вчера пришло сообщение, что в правительстве Японии будет даже утверждена должность министра, отвечающего за сотрудничество с Россией.
Владимир Путин заявил вчера на ВЭФ, что для эффективного развития дальневосточных регионов России «нам нужно, конечно, сотрудничать с нашими соседями, это высокотехнологичные страны». И в частности он упомянул Японию, указав на необходимость договариваться с этой страной о вложении средств в Дальневосточный регион. «Мы очень многое можем дать нашим соседям и многое можем от них получить», – заключил Путин.
Премьер-министр Японии Синдзо Абэ во время встречи в мае с президентом Путиным предложил план сотрудничества из восьми пунктов. Они связаны с развитием энергетики и строительством инфраструктуры. Японские власти полагают, что они могут оказать содействие в таких областях, как сельское хозяйство без агрохимикатов, разработка нефтяных месторождений, а также строительство больниц. На ВЭФ планируется представить нескольких российско-японских проектов, в том числе строительство второй очереди тепличного комплекса для овощей в Хабаровске, создание лесозаготовительной и лесоперерабатывающей базы на Дальнем Востоке, а также частного реабилитационного медицинского центра во Владивостоке.
Китайцы тоже не отстают: в Шкотовском районе Приморья будет создаваться животноводческий парк, планируется построить завод по переработке вторичного сырья для производства упаковочной продукции. В 2017 году в Артемовском городском округе начнется сборка грузовых автомобилей, у которых в ПТС будет стоять отметка «Сделано в Приморье». Продолжается проработка главного, пожалуй, на сегодня совместного проекта – создание международных транспортных коридоров «Приморье-1» и «Приморье-2». По словам Галушки, была проведена финансово-экономическая оценка проектов и Китай подтвердил российскую оценку. Стоимость каждого из коридоров составит около 150 млрд руб., потенциал коридоров оценивается минимум в 45 млн т ежегодно.
Александр Галушка ожидает подписания на форуме в этом году свыше 210 соглашений на 1,7 трлн руб. Ранее вице-премьер и полпред на Дальнем Востоке Юрий Трутнев заявлял, что на прошлом форуме сделки были заключены на такую же сумму.
Кроме иностранных в регион делаются и крупные российские инвестиции. В строительство на судоверфи «Звезда» для развития гражданского судостроения и ввода в строй новых производственных мощностей «Роснефть» и ее акционеры уже выделили свыше 60 млрд руб., а общие инвестиции составят 145 млрд руб.
«Задача заключается в том, чтобы попытаться использовать Дальний Восток как регион высокого экономического роста, включив его и в российское экономическое пространство, и в АТР, – говорит главный экономист Евразийского банка развития, эксперт международного дискуссионного клуба «Валдай» Ярослав Лисоволик. – То есть Дальний Восток должен быть, с одной стороны, использован для привлечения иностранных инвестиций и значительных ресурсов, которые есть в Азии, а с другой – нужно по возможности использовать его как платформу по продвижению российской продукции, в том числе продукции из других регионов.
«Безусловно, есть и китайский вектор, и японский, и корейский, но их больше, и все их надо задействовать. Очень важно, чтобы Россия проводила многовекторную политику. И надо отметить, что помимо Японии, Китая и Кореи есть фактор стран АСЕАН, с которыми активно проводятся консультации относительно введения зон свободной торговли».
По мнению Лисоволика, для приостановки оттока населения необходимо достичь больших результатов в экономическом росте и улучшить социально-экономическое положение региона. «Определенные меры предпринимаются, территориальное распределение бюджетных ресурсов в пользу региона значительно возросло. Но некоторое увеличение бюджетных ресурсов не может компенсировать системные дисбалансы, долгосрочный структурный миграционный тренд не может быть изменен всего лишь за счет перераспределения бюджетных средств».
