Анатолий Комраков Чтобы отчитаться об окончательном выполнении одного из майских указов президента о ликвидации очередей в детские сады, чиновники в авральном порядке принимают в эксплуатацию здания с большим количеством недоделок и без подъездных путей, а также применяют метод уплотнения, в том числе размещают детей на трехъярусных кроватях. По данным Минобра, доступность детсадов для детей в возрасте от трех до семи лет составляет свыше 99%. Чуть хуже оценки были у Счетной палаты. Этот недостающий процент выливается в тысячи неустроенных детей. Особенно остро проблема стоит в Крыму, на Северном Кавказе, в Тыве и Бурятии.
За три недели до начала учебного года местные СМИ в разных регионах обратили внимание, что чиновники прибегают к уловкам, чтобы поджать хвосты очередей из семей, мечтающих отправить своего ребенка в детский сад. Накануне нового учебного года прокуратура взялась за переполненные группы в дошкольных учреждениях Благовещенского района Башкирии и обязала местный муниципалитет создать дополнительные места в детских садах, сообщает ufacitynews.ru. А в Элисте новую детсадовскую группу открыли за счет уплотнения помещений, и детям пришлось спать в три яруса, передает elysta.org. Как сообщает sputnik.fm, не хватает детсадов в Уфе: дошкольные учреждения в здешнем микрорайоне Затон перегружены более чем в полтора раза. Сады рассчитаны на 1 тыс. детей, а по факту в них находятся 1,6 тыс. детсадовцев. В детских садах Ялтинского района, пишет allcrimea.net, не хватает мест для 1,8 тыс. детей. Хотя с декабря прошлого года в детских садах Владикавказа создано 350 дополнительных мест, в настоящее время в очереди стоят 1364 ребенка, сообщил ТАСС. В конце июля в Сысерти Свердловской области сдали новый детсад, но с большим количеством недоделок и без подъездных дорог к нему, сетует ystav.com.
К 2016 году 100% детей в возрасте от трех до семи лет должны были посещать дошкольные учреждения за счет реконструкции и строительства новых садов. Таково было поручение правительству президента РФ Владимира Путина, данное в одном из майских указов 2012 года. В октябре прошлого года правительство Дмитрия Медведева поторопилось отчитаться: на официальном сайте кабмина появилась информация, что доступность дошкольного образования на 1 сентября 2015 года составила 95,9%. При этом в 25 субъектах показатели уже тогда были более 99%, но 235,7 тыс. детей не были обеспечены местами в дошкольных организациях, и почти 10% из них проживали в Крыму. Только в 2015 году на модернизацию дошкольного образования в регионы было направлено из федерального бюджета 30 млрд руб.
Несмотря на экстренные меры, серьезные инвестиции и даже уплотнение, формально указ не выполнен. Это отметила, выступая в мае в Госдуме, и глава Счетной палаты Татьяна Голикова. По ее словам, «по итогам 2015 года уровень доступности дошкольного образования составил 98,97%».
«Проблема была решена не только за счет создания дополнительных мест, но и за счет увеличения реального срока отпуска по уходу за ребенком, сокращения возможностей трудовой миграции. Все это явно не оказывает положительного влияния на экономику, да и социальной напряженности прибавляет, – сказала «НГ» первый вице-президент Российского клуба финансовых директоров Тамара Касьянова. – Например, попасть в детский сад не по месту прописки невозможно, невзирая на гражданство. Ясельные группы никто не запрещал, но фактически их нет, попасть в сад до трех лет сейчас практически невозможно».
В пресс-службе Минобрнауки сообщили «НГ», что по состоянию на 1 августа свыше 5,6 млн детей посещают 50 тыс. дошкольных образовательных учреждений (ДОУ), доступность которых для детей в возрасте от трех до семи лет составляет свыше 99%. «Министерство продолжает работу над доведением показателя во всех регионах до 100%, а также работу по удержанию данного уровня доступности», – пояснили в ведомстве.
Минобр уточнил данные по тем регионам, откуда идут сообщения о проблемах с детскими садами. В частности, как сообщают в ведомстве, доступность ДОУ в Башкирии составляет 100%, в Калмыкии 99,98%, а в Северной Осетии в очереди еще продолжают находиться 870 детей, и доступность составляет там 95,5%.
«Несмотря на то что к настоящему моменту показатель доступности в среднем по России достаточно высок, говорить о выполнении майских указов в полной мере нельзя», – считает доцент кафедры экономической теории РЭУ им. Г.В. Плеханова Ирина Комарова. По ее мнению, в условиях сокращения бюджетных расходов решить проблему обеспеченности и доступности дошкольного образования в ближайший год вряд ли удастся.
«Стопроцентная доступность достигнута только в 17 субъектах РФ. В 55 субъектах показатель доступности составляет более 99%, а в 8 субъектах – от 93 до 98%, – сказала «НГ» Комарова. – Наибольший дефицит мест в детских садах наблюдается в Ингушетии (39%), Дагестане (77%), Тыве (85%), Карачаево-Черкесии (95%) и Бурятии (95%)».
«В наших детских садах количество метров игровой площади сокращается, число детей в группах растет, на воспитателей приходится большая нагрузка, что объективно снижает качество образовательных процессов и развития дошколят, – говорит Комарова. – Уплотнение детских садов ведет к ухудшению психолого-эмоционального комфорта детей, повышению риска заболеваний и травматизма в группах».
Проблема состоит не только в строительстве новых садов, но и в дефиците педагогических кадров, продолжает Комарова. «Неконкурентоспособные зарплаты приводят к недостатку специалистов, и даже ожидаемое в 2016 году повышение базового оклада на 10–15% не способно кардинально улучшить ситуацию, – считает Комарова.
В Минобре сообщили «НГ», что в первом квартале 2016 года количество педагогов в дошкольном образовании по сравнению с аналогичным периодом 2015 года увеличилась на 10,9 тыс. человек, и теперь их стало более 602 тыс. Зарплата у работников ДОУ всех форм собственности выросла с 24,5 тыс. руб. за январь–март 2015 года до 25,2 тыс. руб. за январь–март 2016 года.
Дарья Гармоненко 