Стратегический тришкин кафтан

Владимир Путин и Дмитрий Медведев вспоминают успехи прошлых национальных проектов, которые помогли реализовать президентскую «рокировку» и создать «тандем». Фото Михаила Метцеля/ТАСС

Второе пришествие в Россию национальных проектов принципиально отличается от предыдущего. Первая кампания нацпроектов означала дополнительное вливание в экономику значительных сумм. Только под проект «Здоровье» федеральный бюджет выделил за три года дополнительно около 12 млрд долл. Сегодня же российская казна находится в плачевном состоянии. Ни о каком дополнительном финансировании и речи быть не может. Поэтому нынешняя версия нацпроектов – это всего лишь перераспределение сжимающегося бюджетного пирога.

В Кремле под председательством Владимира Путина вчера состоялось первое заседание президентского Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Открывая заседание, президент напомнил об успехе первых нацпроектов, которые активно финансировались из госбюджета в 2006–2008 годах.

«Реализовав национальные проекты, удалось добиться значимых результатов в образовании, здравоохранении, сельском хозяйстве, жилищной сфере. Помните, как мы над этими проектами ранее работали?» – поинтересовался президент.

По его словам, «сейчас нужно работать в условиях известных серьезных ограничений. Поэтому «необходимо максимально сконцентрировать финансовые, административные, управленческие ресурсы, усилить ответственность за решение поставленных задач, увеличить отдачу от использования финансовых ресурсов».

Напоминание президента о первой версии нацпроектов и впрямь помогает понять всю серьезность «известных ограничений». В 2006 году, когда началось финансирование первых нацпроектов, федеральный бюджет просто лопался от избытка денег – его профицит превышал 7,3% ВВП. И десять лет назад состояние бюджета-2016 могло присниться только в страшном сне.

Текущий дефицит федерального бюджета составляет 4% ВВП, сообщил вчера Минфин. Это значит, что дыра в казне составляет сегодня примерно 50 млрд долл. А десять лет назад, когда начинались нацпроекты, в бюджете был избыток в 175 млрд долл.

Впрочем, участники президентского стратегического совета не поддаются бюджетной панике. Напротив, они словно готовятся начать управление экономикой с чистого листа. Как будто не было валютного кризиса, не было рекордно высоких ставок ЦБ и не было глубокого экономического кризиса, который сегодня совсем еще не закончился.

Вчера президент Путин потребовал от правительства четких формулировок поставленных целей и конечных результатов, вместо того чтобы «морочить людям голову» перечислением необходимых мер. Также Путин заявил о необходимости усилить ответственность за выполнение задач. «Надо максимально четко и ясно сказать обществу, чего мы хотим добиться. И, конечно, ни в коем случае нельзя людям морочить голову подробным перечислением законов, мер, поручений», – заявил Путин. Помимо усиления ответственности президент потребовал увеличить отдачу от финансирования. Он уверен, что результаты проектов должны быть наглядны и понятны – например, снижение очередей в поликлиниках, быстрое оказание медицинской помощи, облегчение условий ипотеки, прозрачность ЖКХ.

После этого появилось ощущение, что раньше правительство могло «морочить людям голову», не заботиться об «отдаче финансирования» и не думать о последствиях принимаемых решений. А после указаний президента этого уже не будет.

Президент РФ Владимир Путин предупредил, что переход к проектному подходу при решении стратегических задач не должен рассматриваться как реформа системы управления. «Использование проектного подхода не означает, что надо немедленно и радикально менять существующую систему управления. Нам революций и в этой сфере не нужно», – сказал Путин. – Словом, здесь нужна кропотливая, творческая, неравнодушная работа, именно тогда реализация проектов будет способствовать повышению качества госуправления в целом».

«Необходимо четко отслеживать и просчитать все расходы, исключить заведомо неэффективные траты. При формировании бюджета на 2017 год и на период 2018–2019 годов следует обеспечить проекты национального развития финансовыми ресурсами, иначе все это сведется к пустым разговорам и благим пожеланиям», – пояснил Путин.

Основными направлениями проектного финансирования должны стать социально-экономическая сфера и структурные изменения в экономике, подтвердил вчера глава президиума президентского совета премьер Дмитрий Медведев.

Служба «Скорой помощи» вряд ли получит дополнительное финансирование. Фото РИА Новости

При этом премьер поделился своими планами и представлениями об экономике. По его словам, основной блок проектов должен быть нацелен на решение самых чувствительных вопросов, которые связаны с созданием комфортных условий для повседневной жизни и работы. В числе наиболее значимых направлений Медведев назвал развитие здравоохранения и образования, повышение их качества и доступности, развитие ипотеки и арендного жилья, ЖКХ и городской среды, а также экологию и создание сетей безопасных, современных и качественных дорог.

В представлении премьера в сфере строительства продолжается рост. В условиях нынешней сложной экономической ситуации важно не снижать набранных темпов жилищного строительства, цитирует Медведева Интерфакс. Снижать темпы действительно опасно, поскольку они уже находятся в отрицательной зоне: ввод жилья за пять месяцев 2016 года оказался на 12,8% ниже прошлогоднего, а объем выполненных строительных работ упал на 4,6%.

Любопытно и представление, что почти все россияне живут сегодня в моногородах. «В отдельное направление также предлагается выделить работу по улучшению ситуации в моногородах. Это оправданно, поскольку здесь живет практически каждый россиянин», – отметил премьер.

Первые результаты реализации проектов стратегического развития РФ должны быть достигнуты уже к концу текущего года, контроль за их выполнением должен основываться на небольшом количестве показателей, заявил вчера Дмитрий Медведев.

По его словам, «вся эта работа, естественно, должна быть встроена в бюджетный процесс». «Мы скорректируем целый ряд госпрограмм с тем, чтобы в проекте бюджета, который осенью будет направлен в Госдуму, все эти изменения были учтены», – заявил он.