Анатолий Комраков
Израильтянам – выходцам из СССР придется подождать российские пенсии до 2017 года. Фото Reuters
Правительство РФ будет платить пенсии ста тысячам израильтян, выехавшим из СССР. Израиль много лет добивается от Москвы подписания договора о пенсиях советским эмигрантам, которые не получали заработанных пенсий. Восстановление справедливости для еврейских репатриантов совпало с неутихающим скандалом вокруг советов Медведева нуждающимся крымским пенсионерам – денег нет, держитесь.
На предстоящей встрече президента РФ Владимира Путина и премьера Израиля Биньямина Нетаньяху будет подписан договор о соцобеспечении, который позволит получать пенсии около 100 тыс. израильтян, работавших на территории России и РСФСР до 1992 года.
Проект договора одобрило правительство РФ. Как сообщил глава Минтруда Максим Топилин, документ основан на пропорциональном принципе распределения обязательств за трудовой стаж на территории РФ и Израиля. Будущий договор урегулирует выплаты по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профзаболеванием. Договор вступит в силу в 2017 году.
Для выполнения этого международного обязательства российскому бюджету дополнительно ежегодно придется планировать немалые деньги. Точные цифры чиновники не называют. Но несложно подсчитать, что при средней российской пенсии в 12 тыс. руб. РФ предстоит выплачивать ежегодно около 12 млрд руб. А если Израиль настоит на привязке пенсий к прошлым валютным эквивалентам, то намного больше.
Важное отличие новых пенсий израильтян в том, что они будут зафиксированы международным договором. И если пенсии россиянам можно увеличить и уменьшить более или менее произвольно, то с исполнением международных обязательств произвол скорее всего будет ограничен. Не секрет, что на 2016 год правительство РФ отказалось полностью компенсировать пенсионерам рост цен. При официальной инфляции за прошлый год около 13% номинальная индексация пенсий установлена всего на 4%. Да и эту частичную индексацию получили далеко не все пенсионеры.
Во время визита в Крым на этой неделе премьера Медведева пенсионерка из Феодосии задала ему вопрос: «Вы же обещали индексацию, где она?» Премьер ответил: «Просто денег нет сейчас. Найдем деньги – сделаем индексацию. Вы держитесь здесь, вам всего доброго, хорошего настроения и здоровья».
Договор с Израилем – это не уникальное явление. Как пояснили «НГ» в пресс-службе Пенсионного фонда России (ПФР), в 2015 году действовало 16 международных договоров, которые регламентируют отношения России с 20 государствами. Выплаты по этим договорам получали 40,5 тыс. пенсионеров за рубежом (в 2014 году – 35 тыс. пенсионеров), а расходы Пенсионного фонда России на эти пенсии увеличились по итогам года на 20,4% и составили 3,1 млрд руб. (в 2014 году – 2,6 млрд руб.).
Всего же выплаты Пенсионного фонда России получают пенсионеры, проживающие в 121 стране мира. К концу 2015 года их число выросло до 288 тыс. человек, увеличившись по сравнению с предыдущим годом на 28,7 тыс. человек (11%).
Около 154 тыс. российских пенсионеров, которые сохранили постоянную российскую регистрацию, пенсию получают на свой счет в российских банках (сумма выплаты им в 2015 году составила 22 млрд руб.). Остальным 134 тыс. пенсионерам ПФР выплачивает пенсию прямо за границу в валюте конкретной страны (расходы на эти выплаты составили 14 млрд руб.). Правда, пенсии, назначенные после 1 января 2015 года российским пенсионерам, проживающим за границей, выплачивают только на территории России и только через российские кредитные учреждения. Общие расходы ПФР на выплату пенсий за границу в 2015 году составили 36 млрд руб., что почти на 14,7% превысило уровень прошлого года.
Сейчас ведутся переговоры о заключении договоров с Венгрией, Турцией, Южной Кореей, Сербией, Таджикистаном и с государствами – членами Евразийского экономического союза.
Договор РФ с Израилем позволит восстановить историческую справедливость, считает советник посольства Израиля в РФ Алекс Кагальский. «До 1992 года тех, кто выезжал из СССР в Израиль, заставляли писать заявление об отказе от советского гражданства, и речи о выплате пенсий не шло, – говорит он. – Договор готовился много лет и станет возможным благодаря доброй воле и личному указанию российского президента».
Текстом договора о взаимном пенсионном обеспечении граждан Израиля и России в начале 2010-х годов занималось уже несуществующее сегодня Минздравсоцразвития под руководством Татьяны Голиковой. Без заключения такого договора бывшие советские граждане, а также те, кто переехал в Израиль из современной России, не могут реализовать свои права на пенсионное обеспечение, которое было заработано до их отъезда. Министерство абсорбции Израиля сообщало тогда, что с 1972 года из бывшего Советского Союза в Израиль прибыло около 660 тыс. человек, в том числе 214,5 тыс. человек – из России.
По оценке правозащитника Алекса Тенцера, сейчас в Израиле около 32 тыс. «советских пенсионеров» получают пенсии: почти половина – на счет в российских банках, а еще 17 тыс. – в Израиле. По его данным, в начале 2016 года в среднем пенсия составляла 5640 руб. Он считает, что договор между двумя странами поможет многим израильским пенсионерам, которые с трудом сводят концы с концами. Вместе с тем Тенцер предупреждает в интервью порталу IzRus, что из-за увеличения дохода люди могут потерять социальную надбавку. «Возможна абсурдная ситуация – Россия вытащит людей из бедности, а израильский Институт национального страхования вернет их обратно», – объясняет он.
Дарья Гармоненко 