Анатолий Комраков
Замминистра финансов Алексей Моисеев доволен, что ВТБ взял на себя повышенные обязательства по дивидендам. Фото с сайта www.minfin.ru
Для реализации антикризисного плана правительству потребуется еще около 100 млрд руб., которые власти надеются изыскать к середине лета. Основным источником допдоходов бюджета могут стать повышенные дивиденды от госкомпаний, а также новые сборы акцизов на алкоголь. Глава Минфина Антон Силуанов уверен, что структурные изменения в экономике страны уже произошли. Если раньше в РФ доминировали экспортеры сырья, то сейчас – наоборот, отрасли, которые производят продукцию с большой добавленной стоимостью, утверждает Силуанов.
По итогам первого полугодия власти РФ могут принять решение о расширении поддержки некоторых отраслей экономики. Это будет зависеть от того, удастся ли бюджету получить дополнительные доходы. Речь идет о сумме около 100 млрд руб., заявил министр финансов РФ Антон Силуанов в интервью телепрограмме «Вести в субботу».
План действий правительства на 2016 год был подписан премьером Дмитрием Медведевым в марте. Он состоит как из неотложных антикризисных мероприятий, так и из структурных мер. По словам Силуанова, в бюджете уже есть средства на реализацию первоочередной части антикризисного плана правительства. А вот для реализации второй части понадобятся те самые 100 млрд. Планировалось, что деньги пойдут на помощь тем секторам экономики, от результатов работы которых зависят смежные отрасли – в первую очередь автомобилестроению, жилищному строительству и легкой промышленности, а также отраслям, важным с точки зрения продовольственной безопасности и социальной стабильности, – сельскому хозяйству, обороту лекарственных средств.
Структурные изменения в экономике уже произошли, сообщил телезрителям Силуанов. Он отметил, что всего пару лет назад в экономике доминировали экспортно ориентированные сырьевые отрасли, а «сейчас наоборот: отрасли, которые производят продукцию с добавленной стоимостью, с большим уровнем добавленной стоимости, именно эти сектора и стали превалировать».
Однако независимые экономисты пока не торопятся объявлять об успешных структурных изменениях. Никаких реальных структурных изменений в экономике России за два года произойти не могло и не произошло, уверен директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. «Министр прав лишь формально – в стоимостном выражении структура экономики несколько изменилась. Но эти изменения чисто конъюнктурные, и связаны они только с падением цен на энергоносители. Если цены вырастут – структура опять поменяется», – объясняет Николаев.
В Центре развития (ЦР) Высшей школы экономики также пока никакой «реструктуризации» экономики не видят. По данным ЦР, добыча топливно-энергетических полезных ископаемых в феврале показывала рост в 5,8%, в марте 4,2%, а обрабатывающие производства, наоборот, падали на 1% и 2,8% соответственно. Призывая другие страны заморозить добычу нефти, сама Россия ежемесячно наращивала ее производство. По данным ЦР, с начала года добыча ежемесячно росла на 0,2–0,3% и в марте достигла максимума в 10,9 млн барр. в сутки. Вырос и объем экспорта – на 4,6% за первые три месяца 2016 года, однако доходы от продажи сильно подешевевшего черного золота снизились на 38%. Та же история и с газом. В январе–марте «Газпром» увеличил экспорт на 18%, а доходы упали на 29%.
Кстати, «Газпрому» отводится одна из центральных ролей в поиске тех самых недостающих 100 млрд руб. Правительство в апреле выпустило распоряжение, по которому вдвое, до 50%, увеличило для компаний с госучастием размер дивидендов за 2015 год. Причем госкомпании должны выбрать наименее выгодный для себя вариант: дивиденды надо выплачивать с той прибыли, которая окажется больше по российским (РСБУ) или международным (МСФО) стандартам финансовой отчетности.
Но «Газпром» заявляет, что повышенные дивиденды ударят по его инвестиционной программе. Последние два года компания выплачивала 7,2 руб. на акцию, а в этом году правление рекомендовало выплатить по 7,4 руб. (то есть половину от прибыли по РСБУ). Совет директоров газового концерна должен обсудить рекомендацию по поводу размера дивидендов 19 мая.
Министр экономического развития Алексей Улюкаев настаивает, что дивиденды «Газпрома» надо рассчитывать по международным стандартам. «Позиция – надо платить. По большей из двух величин», – сказал Улюкаев РИА Новости. По его мнению, оценка поступлений в бюджет РФ от дивидендов компаний с госучастием в 2016 году в 450 млрд руб. «несколько завышена».
Среди госкомпаний есть и те, кто берет на себя повышенные обязательства. «Минфин ожидает получить от ВТБ дивиденды в размере 67% от прибыли по российским стандартам, что много больше 100% по МСФО», – сказал замминистра финансов Алексей Моисеев. «Мы хотели бы получать средства, которые покрывали наши расходы, но это их корпоративное решение», – сказал он.
Дополнительные средства нужны Минфину, чтобы удержать дефицит бюджета-2016 на уровне 3% ВВП. Ранее много говорилось о программе приватизации, в которой речь шла о продаже серьезных пакетов акций крупнейших российских предприятий. Но в субботнем телеинтервью Антон Силуанов не вспомнил об этой идее, а рассказал о том, что доходную часть бюджета Минфин будет наполнять вместе с Росалкогольрегулированием за счет улучшения собираемости акцизов на алкоголь.
«Последние два года процветала нелегальная продажа без акцизных марок. Даже заводы вчерную производили алкогольную продукцию. Сейчас, с начала года, динамика акцизов не только не сократилась, но и, наоборот, выросла», – добавил Силуанов. Министр отметил, что рассчитывает на прирост доходов не менее чем на 10%.
