Ольга Соловьева
Для расчета прожиточного минимума власти нашли в магазинах недорогой картофель. Фото Дениса Медведева/ PhotoXPress.ru
Продукты питания дорожают в России последние месяцы с темпом от 6,4 до 8,6% в год. А общий уровень инфляции составил в начале года почти 10%. Чиновники же считают, что прожиточный минимум не увеличивается, а сокращается. Региональные и федеральные власти начали снижать его с середины прошлого года. Такая манипуляция позволяет властям снизить социальные выплаты и пенсионные надбавки. Вчера Дмитрий Медведев снова понизил прожиточный минимум для россиян до 9452 руб., тогда как в прошлом году он превышал 10 тыс. руб.
Вчера было опубликовано постановление правительства, установившее размер прожиточного минимума в целом на душу населения в России в четвертом квартале 2015 года на уровне 9452 руб.
И по сравнению с прошлым кварталом его размер был уменьшен на 2,28%, или на 221 руб. Размер прожиточного минимума для трудоспособного населения за четвертый квартал 2015 года составит 10 187 руб., для пенсионеров – 7781 руб., а для детей – 9197 руб.
Кабинет Дмитрия Медведева поддержал инициативу Минтруда, который еще в конце января предложил вновь снизить размер прожиточного минимума. Официальные объяснение – в четвертом квартале 2015 года было зафиксировано удешевление стоимости продуктов питания в потребительской корзине. В частности, сообщали в Минтруде, цена на картофель снизились на 35%, морковь подешевела на 39,5%, свекла – на 28,8%, капуста – на 30,4%, лук – на 28,5%, яблоки – на 6,4%.
Между тем, по данным Росстата, индекс потребительских цен за тот же период составил 2,4%. Продовольственные товары при этом подорожали на 3,4%, непродовольственные – на 2,2%, а услуги – на 0,7%.
Ранее прожиточный минимум снижали и региональные власти. Так, прожиточный минимум жителям Омской области за тот же период был снижен на 285 руб. (3,3%). «Теперь он по результатам четвертого квартала 2015 года на душу населения составил 8338 руб., для трудоспособных – 8858 руб., для пенсионеров – 6755 руб., для детей – 8390 руб.», – говорится в сообщении регионального правительства. На 2,3% снизился размер прожиточного минимума в Вологодской области. Снизился его размер в четвертом квартале 2015 года и в Тюменской области – на 2,5%. Средняя величина прожиточного минимума в Москве в четвертом квартале прошлого года снизилась более заметно – на 728 руб. по сравнению с третьим кварталом – и составила 14,4 тыс. руб. При этом прожиточный минимум для трудоспособного населения за квартал снизился на 858 руб., до 16,4 тыс. руб., для пенсионеров – на 443 руб., до 10,2 тыс. руб., а для детей прожиточный минимум уменьшился на 643 руб. и составил 12,4 тыс. руб.
Есть, правда, и другие тенденции в регионах. Так, власти Мурманской области в конце февраля приняли решение не менять размер прожиточного минимума за первый квартал 2016 года. «Величина прожиточного минимума на территории области осталась на уровне четвертого квартала 2015 года и составила в расчете на душу населения 13 582 руб., для трудоспособного населения – 14 166 руб., для пенсионеров – 11 337 руб., для детей – 13 889 руб. Принятие данного постановления направлено на сохранение социальной стабильности в регионе», – подчеркивали в пресс-службе регионального правительства.
А некоторые субъекты РФ пошли на формальное увеличение прожиточного минимума. Так, губернатор Калининградской области Николай Цуканов установил величину прожиточного минимума в регионе за четвертый квартал 2015 года в расчете на душу населения в размере 9630 руб. И по сравнению с третьим кварталом прошлого года его размер был увеличен на 1 руб. Ровно на рубль вырос и показатель для трудоспособного населения и теперь составляет 10 328 руб. Сумма же прожиточного минимума для пенсионеров и детей при этом осталась прежней: 7871 руб. и 9321 руб. соответственно.
Размер прожиточного минимума нужен для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат, а также расчета федерального бюджета. Прожиточный минимум – это также ориентир для региональных и федеральных надбавок к пенсиям. Так, если пенсия неработающего россиянина оказывается ниже федерального прожиточного минимума, то пенсионер вправе рассчитывать на федеральную надбавку к пенсии. Если же сумма регионального прожиточного минимума выше общероссийской, а размер пенсии гражданина РФ ниже регионального минимума – такая надбавка пойдет уже из регионального бюджета.
Величина прожиточного минимума при этом определяется на основании потребительской корзины и данных Росстата об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги. И ранее эксперты уже критиковали утвержденную с 2013 года систему расчета стоимости потребительской корзины.
Напомним, с января 2013 года вступила в силу новая потребительская корзина, 50% стоимости которой приходится на продукты питания. Во вторую группу были включены непродовольственные товары: одежда, обувь, головные уборы, белье и лекарства. В третью группу потребительской корзины россиянина включены услуги: коммунальные, расходы на транспорт, культурные мероприятия и пр. И, исходя из расчета потребительской корзины, получается, что в день россиянину требуется 300 г хлеба, 280 г картошки, 300 г овощей, 160 г свежих фруктов, 60 г сладкого, 800 г молока и молочных продуктов. Один раз в два дня съедать одно яйцо, довольствоваться в день 160 г мяса и употреблять в неделю не более 350 г рыбы. Что же касается культурного развития, то здесь трудоспособный российский гражданин имеет шанс на свой прожиточный минимум раз в месяц сходить в кино или театр.
Прожиточный минимум искусственно занижен, а фактический его размер в несколько раз превышает уровень официального. «Искусственно же сдерживая, государство пытается сократить социальную нагрузку на бюджет», – объяснял в интервью Deutsche Welle старший аналитик инвестиционной компании «Риком-Траст» Владислав Жуковский.
К тому же расчет стоимости прожиточного минимума не идеален. Он рассчитывается, не оглядываясь на показатели инфляции, а исходя из стоимости конкретных продуктов питания, напоминает аналитик компании «Алор брокер» Кирилл Яковенко. «Минтруд ориентируется на сезонный уровень инфляции, что не всегда может являться корректным обоснованием», – уточняет руководитель аналитического отдела Grand Capital Сергей Козловский. Впрочем, замечают эксперты, текущее снижение прожиточного минимума может оказаться недолгим. «Скорее всего во втором квартале прожиточный минимум вновь подрастет», – считает Яковенко.
То, как власти объясняют снижение прожиточного минимума, неважно, указывает директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. «Снижение прожиточного минимума идет в русле общей политики. Основа же снижения – дефицит бюджета. Например, дефицит региональных бюджетов на начало 2016 года составляет 2,66 трлн руб.», – подчеркивает эксперт. И то, что мы видим сегодня, – попытка властей сэкономить на всем, резюмирует Зубаревич.
