Нефтяники грозятся сделать бензин по 80 рублей за литр

Источник: Аналитический центр при правительстве Российской Федерации

Российские нефтяники требуют от правительства не повышать отраслевые налоги, угрожая спадом добычи и повышением внутренних цен на бензин – вплоть до 80 руб. за литр. Выпадающие доходы нефтяники попытаются компенсировать за счет потребителей, предупредили вчера на круглом столе представители и лоббисты отрасли. Между тем падение мировых цен на нефть, похоже, прекратилось. Теперь вместо 15–20 долл. за баррель эксперты надеются на среднегодовую цену в интервале 35–40 долл. Вчера появились сообщения, что в конце марта в Москве могут пройти новые переговоры о замораживании добычи и стабилизации цен.

Вчера агентство Bloomberg со ссылкой на министра нефти Нигерии Эммануэля Качикву сообщило, что встреча нефтедобывающих стран состоится в России ориентировочно 20 марта. Качикву уверен, что и саудиты, и Россия сядут за стол переговоров, так как всех производителей сегодня устроила бы цена нефти по 50 долл. за баррель. Кстати, это тот самый уровень цен, который позволяет поддерживать добычу черного золота в России в среднесрочной перспективе.

Ранее глава Минэнерго Александр Новак заявил, что более 15 нефтедобывающих стран уже поддержали инициативу о заморозке добычи нефти на уровне января. В середине февраля по итогам встречи в Дохе между Новаком и его коллегами из Саудовской Аравии, Венесуэлы и Катара была достигнута предварительная договоренность не наращивать добычу нефти, если другие производители также согласятся умерить свои аппетиты.

Впрочем, прежние попытки договориться успехом не увенчались. Тем более сегодня на рынок выходит «жадный» до нефтедобычи Иран, который, кстати, пока не сообщил о желании садиться за стол переговоров 20 марта. Поэтому шанс, что стороны придут к консенсусу, невелик. На этом фоне российские нефтяники продолжают требовать от правительства налоговой реформы для отрасли.

Вчера на круглом столе «Налогообложение в нефтяной отрасли – большие маневры» президент Союза нефтегазопромышленников России Геннадий Шмаль заявил, что российская система налогообложения для нефтегазодобывающей отрасли (НДПИ плюс акцизы плюс экспортная пошлина) не является стимулирующей. «У налоговой политики есть три цели – фискальная, стимулирующая и распределительная, – пояснил Шмаль. – В России присутствует только фискальная и немного распределительная. Стимулирующей функции нет. Поэтому налоговая система должна подвергнуться существенной доработке».

Как сказал Шмаль, из-за несправедливого, по его мнению, налогообложения в отрасли практически свернута геологоразведка. Он считает, что отрасль недофинансируется последние 10–15 лет. Если не поддерживать геологию, то отрасль лишается будущих резервов. Шмаль пояснил, что сегодня рентабельность нефтепереработки приближается к нулю. «Компании, имеющие свою розницу, возьмут да и сделают бензин по 80 руб. за литр. Это будет нормально?» – задался риторическим вопросом глава союза.

Схожая точка зрения и у гендиректора ассоциации независимых нефтегазодобывающих организаций «АссоНефть» Елены Корзун. По ее словам, существующая налоговая система фактически не обеспечивает сохранения и развития производства. По мнению главы «АссоНефти», отрасли необходим переход на совершенно иную систему налогообложения. «Обсуждение ввода налога на финансовый результат (НФР), налога на добавленный доход (НДД) останавливать нельзя. Необходимо достроить понятную конструкцию налоговой системы с учетом новых форм», – подытожила она.

Уточним, что в ближайшее время Минэнерго планировало провести очередное совещание с Минфином о параметрах новой системы. В начале марта замминистра энергетики Кирилл Молодцов сообщил журналистам, что Минфин сформулировал свои предложения по НДД, не отрицая параметров НФР.

«Настойчивое стремление нефтяных компаний заменить налог на добычу полезных ископаемых налогом на финансовый результат легко объяснимо», – объяснил «НГ» директор Института актуальной экономики Никита Исаев. – Достаточно посмотреть на результаты их работы в прошлом году. Например, согласно бухгалтерскому балансу крупнейшей компании, совокупный финансовый результат по итогам девяти месяцев 2015 года составил 11,8 млрд руб. Это втрое меньше, чем в аналогичном периоде 2014 года. И это при том, что темпы добычи нефти за год выросли на 1 млн т – до 254 млн тонн. При растущем объеме добычи и падающем финансовом результате для нефтяников куда выгоднее платить налог с финансового результата, чем налог на добычу полезных ископаемых».

Однако нефтяники нашли другое оправдание своей инициативе, заявив, что это решение даст нефтедобывающей отрасли необходимые средства на разработку новых месторождений. Раньше деньги на это отечественным компаниям фактически были не нужны – нефтяники занимались лишь выкачиванием ресурсов из недр, а разработка новых месторождений была отдана на аутсорсинг зарубежным предприятиям. Но с введением санкций ситуация изменилась – нефтяники теперь сами ищут возможности для развития технологий, поясняет Исаев.

«Нефтяники сейчас буквально шантажируют власть, угрожая тем, что в случае несогласия с их запросами они начнут искать деньги внутри страны. Предлагаемый ими путь приведет лишь к сокращению налоговых поступлений в бюджет», – уверен Исаев.

Государство вряд ли сейчас пойдет на налоговую реформу, считает шеф-аналитик группы компаний «ТелеТрейд» Петр Пушкарев: «НДПИ от нефти сегодня – это гарантированно более 3 трлн руб. в бюджет 2016 года. НДПИ – наиболее предсказуемая доходная статья бюджета, что важно и чего пока нельзя сказать о налоге на финансовый результат, сумму поступлений с которого просчитать в условиях меняющихся цен намного сложнее».

«У государства свои интересы, в бюджете дыра, ее надо закрывать, – рассуждает замдиректора аналитического департамента «Альпари» Анна Кокорева. – Если правительство откажется от НДПИ, то дыра в бюджете станет еще больше. Шантажировать президента – очень смело, но не умно. Обычно это ничем хорошим не заканчивается».

Представители отрасли предупреждают, что без льгот добыча будет заметно снижаться, напоминает Михаил Поддубский из «ТелеТрейда»: «Найти полный баланс между потребностями нефтяного сектора и аппетитами государства практически не представляется возможным. Сырьевой сектор может тащить рост бюджетных расходов только при благоприятной конъюнктуре на рынке. Государству следует стремиться к диверсификации экономики, уменьшая долю нефтяных доходов в бюджете».

О том, почему при дорогой нефти компании не готовили себе подушку безопасности, чтобы вкладываться в геологоразведку и разработку новых месторождений, остается только гадать, говорит аналитик ГК Forex Club Ирина Рогова: «Возможно, что до определенного момента компании рассчитывали на кредитные средства, ведь еще в 2013 году ключевая ставка Банка России находилась на уровне 5,5% (а сегодня она уже составляет 11%)».