Прибавка к пенсиям окажется ниже роста цен на услуги монополий

Глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев обещает сдержать рост тарифов для монополий. Фото РИА Новости

В России заработает новая схема индексации тарифов монополий. Вчера премьер Дмитрий Медведев освободил от должности руководителя Федеральной службы по тарифам (ФСТ), которая была включена в Федеральную антимонопольную службу (ФАС). Теперь решения о повышении монопольных тарифов будет утверждать межведомственный совет 12 мудрецов под руководством главы ФАС Игоря Артемьева. Официальный прогноз на 2016 год предполагает увеличение монопольных тарифов на 8, 10 и даже 12%. Правда, министры заявляют, что окончательное решение о росте монопольных цен не принято.

Вчера Дмитрий Медведев освободил от должности руководителя Федеральной службы по тарифам Сергея Новикова «в связи с упразднением ФСТ». Указ об упразднении ФСТ с передачей ее функций Федеральной антимонопольной службе Игоря Артемьева 21 июля подписал президент Владимир Путин.

Для утверждения тарифов в структуре ФАС уже создан совет из 12 мудрецов, список которых был утвержден правительством. В совет входят чиновники Минэкономразвития, Минпромторга, Минкомсвязи, Минэнерго, Минстроя и Минтранса. Относительное большинство в совете принадлежит ФАС, да и руководит им глава этой службы. На заседания тарифного совета будут приглашать представителей монополий, потребителей их услуг, региональных чиновников, что «позволяет сделать процесс принятия решений максимально открытым», говорят в ФАС.

Темпы роста тарифов предварительно зафиксированы в сценарных условиях экономического прогноза на 2016–2018 годы, которые были утверждены правительством в конце мая 2015 года. В этом прогнозе предполагалось, что тарифы на газ в 2016 году увеличатся на 7,6–8%, на электроэнергию – на 8,5–10%. Тепловая энергия подорожает на 8–8,8%, грузовые и пассажирские железнодорожные перевозки – на 7,5–10%.

Однако сегодня министры называют другие цифры – по крайней мере для тарифов на газ. Минэкономразвития предлагает проиндексировать тарифы на газ в 2016 году на 2%, но готово к обсуждению, заявил глава МЭР Алексей Улюкаев. А первый вице-премьер Игорь Шувалов сообщил на прошлой неделе, что индексация тарифов на газ в 2016-м не превысит 4%. «Мы исходим из того, что это 2%, пока уточнений у нас нет. Мы планируем на 2%, но готовы обсудить другие предложения», – сказал Улюкаев в прошлую пятницу. По индексации железнодорожных тарифов решение не принято, но скорее всего индексация тарифа по грузовым перевозкам составит 10%, а по пассажирским – 4%, заявил тогда же глава Минэкономразвития.

«Тем не менее председатель правительства дал поручение Шувалову еще раз с нами, и с ФАС, и с Минтрансом еще раз эту позицию обсудить», – сообщил Улюкаев.

Электроэнергия для населения в 2016 году может подорожать на 8,5%. Фото Reuters

В свою очередь, Шувалов сообщил, что ФАС настаивает на анализе резервов железнодорожников, чтобы сократить запрашиваемое повышение тарифов. 

«При отказе в получении субсидии, о которой просила компания (35–40 млрд руб.), повышение тарифов на 10% для грузов с 1 января было бы оправданным, поскольку не запрашивается такой большой объем субсидий», – добавил первый вице-премьер.

Вчера Дмитрий Медведев призвал главу РЖД Олега Белозерова продолжить работу по сокращению издержек госмонополии, не отходя в этом от основных целей компании. В свою очередь, Белозеров сообщил премьеру, что инвестиционная программа РЖД в 2015 году уже сокращена с 427,7 млрд – до 392 млрд руб. А в 2016 году она вырастет до 432 млрд руб. Ранее глава госкомпании говорил, что железнодорожникам потребуется 22 млрд руб. бюджетных субсидий в случае увеличения тарифов на 10% в 2016 году. Правда, чиновники Минфина считают, что субсидии не потребуются при таком росте тарифов.

Для решения ведомственных споров в совете мудрецов ФАС предполагается использовать коллегиальный подход с возможностью вето профильных министерств при их поддержке со стороны Минэкономразвития. Если чиновники Минэкономразвития и профильного ведомства (например, Минтранса или Минэнерго) проголосуют против какого-либо решения, то оно должно быть снято с рассмотрения.

Примечательно, что уровень индексации социальных выплат может оказаться ниже, чем рост цен на услуги монополий. Министры уже установили, что пенсии в России будут индексированы в 2016 году на 4% с возможностью дополнительной индексации в зависимости от экономических успехов первого полугодия. А от индексации студенческих стипендий вообще отказываются. 

«Сейчас мы переживаем очень сложные времена, в первую очередь речь идет об индексации пенсий в два этапа, второй этап пока не определен, поэтому вопрос о поддержке студентов в повестке не стоит», – сказала Голодец. По ее словам, в настоящее время в числе приоритетов российского правительства – социальная поддержка тех, кто «не может сам себя прокормить». Так что, если верить логике Голодец, именно российские монополии испытывают трудности с питанием.

Между тем наблюдатели предполагают, что основные споры о росте тарифов пройдут, как всегда, в режиме непрозрачных согласований. «Кто что себе выторгует, так и будет», – говорит директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. При этом не исключает, что тарифные споры продолжатся и после внесения проекта бюджета-2016 в Госдуму, несмотря на то что многие параметры бюджета напрямую связаны с тарифами монополий.