Нина Забелина
Селяне ждут роста дотаций. Фото Reuters
В отечественном хозяйстве есть успехи и явные провалы. Россия наращивает экспорт зерна и производство птицы – и одновременно демонстрирует полную неспособность организовать производство молока. Вчера президент Владимир Путин обсуждал проблемы агропрома в ходе поездки в Ростовскую область. Глава Минсельхоза признался, что правительство уже много лет не может остановить спад в молочной отрасли, несмотря на увеличение господдержки. А президент напомнил, что в стране сохраняется общий рост сельхозпроизводства.
Первым пунктом в маршруте президента стала образцовая агрофирма «Исток-1». Здесь фермеры рассказали Путину о сложностях с мелиорацией и нехваткой средств на покупку минеральных удобрений, а также о дефиците тахографов (устройств для регистрации скорости, режима труда, отдыха водителей автотранспорта). А один фермер, Дмитрий Ганженко, спросил, почему государство не пропагандирует работу сельского хозяйства и жизнь на селе. Глава государства ответил следующее: «Дима, главное – наладить жизнь на селе, ведь дело не в пропаганде». И добавил: «То, что мы здесь, это уже знак уважения к селянам и результатам их работы». Эти слова Путина процитировали журналисты ростовского интернет-портала 161.ru. Проблему с тахографами президент, кстати, обещал решить.
Позже в Семикаракорске началось совещание по развитию агропрома. Свое выступление Владимир Путин начал с темы введения антироссийских санкций. «Сейчас нужно воспользоваться моментом санкций, чтоб твердо стать на собственном рынке. Производство в отрасли за восемь месяцев увеличилось на 2%. Будет намолочено зерна около 100 млн т, мы сможем закрыть все внутренние потребности и сохранить экспорт», – отметил Владимир Путин.
Затем слово взял глава Минсельхоза Александр Ткачев. Он рассказал об итогах уборочной кампании, но самым ярким моментом его выступления стали слова про увеличение посевных площадей сои, без которой невозможно развитие животноводства. «Америка по сое держит весь мир за одно место», – так оценил Ткачев существующий расклад.
Профильный министр в очередной раз попросил денег из бюджета на развитие АПК: «Если мы хотим через 5–10 лет стать аграрной державой и обеспечивать себя на 90%, ежегодно надо добавлять по 30 млрд руб. на разработку программы по развитию сельского хозяйства». Ткачев напомнил, что на программу развития АПК в 2016 году планируется направить 237 млрд руб.
«80% этой суммы пойдет на выполнение обязательств уже по текущим проектам, которые были приняты в последние два-три года – на пополнение оборотных средств аграриев, субсидии по долгосрочным кредитам и ряд других направлений. И только 20% будут направлены на поддержку новых инвестиционных проектов», – сказал министр.
То есть, по словам Ткачева, «за счет этих 20% мы, конечно, не закроем в ближайшие пять лет дефицит, который есть по овощам, по фруктам, по говядине и по молоку». «1,5 млрд руб. нужны на закладку новых садов», – добавил министр. Министр посетовал, что из-за нехватки финансирования ожидается снижение производства молока, примерно на 3–4%. По словам Ткачева, «надо увеличить размер компенсаций затрат по молочному направлению с 20 до 35%».
«Если каждый год будет выделяться дополнительно по 20 млрд на молочное направление, мы к 2020 году закроем эту позицию», – заявил Ткачев, напомнив, что на сегодняшний день на эти цели в 2016 году в бюджете предусмотрено 6 млрд руб. Аналогичные меры, по его словам, необходимо распространить на комплекс по производству говядины.
«Мы 10 лет практически не имеем прироста по молоку в молочном животноводстве», – сказал глава Минсельхоза. Ткачев сообщил, что в этом секторе не развиваются новые производства, «рентабельность достаточно мала, срок окупаемости длителен». По словам министра, «чтобы получить дополнительно 8 млн т молока – это дефицит, который мы получаем из Белоруссии и других стран, – нам нужно поставить в течение пяти лет миллион голов фуражных коров». Ткачев заметил, что «это серьезные деньги, огромные вложения».
На совещании обсудили и актуальную сегодня тему с ценой закупочных зерновых интервенций. Напомним, что дискуссия о необходимости повышения закупочных цен развернулась после того, как 20 августа 2015 года первые торги в рамках интервенций закончились нулевым результатом. А 23 августа на заседании правительственной комиссии, которое провел вице-премьер Аркадий Дворкович, в целом одобрили представленные Минсельхозом предложения по изменению экспортной пошлины на зерно и закупочных цен в рамках государственной интервенции (см. «НГ» от 15.09.15). Сами цифры пока не сообщаются.
Далее совещание пошло в закрытом режиме. Среди основных тем – продовольственная безопасность страны. Задача обеспечения страны продуктами собственного производства стала особенно актуальной в августе 2014 года, когда Россия ограничила импорт продовольственных товаров. В июне 2015 года в ответ на продление санкций Россия продлила действие продуктового эмбарго на год – до 5 августа 2016 года.
Директор Центра аграрных исследований Академии народного хозяйства и госслужбы Александр Никулин уверен, что российское сельское хозяйство уже нельзя назвать черной дырой: «Оно стало давать отдачу, это доходная отрасль с потенциалом роста и способностью стать локомотивом экономики. Пока селяне обеспечивают 4% ВВП, но могут и больше, в том числе и благодаря программе импортозамещения». Эксперт высказал мнение, что самая большая проблема не инвестиции, а социально-экономическая дифференциация: «Мы имеем несколько сотен крупнейших агрохолдингов, забирающих львиную долю госдотаций. А небольшие хозяйства, например бывшие колхозы или индивидуальные фермеры, практически помощи от государства не имеют. Программы поддержки крестьянско-фермерских хозяйств существуют, но объемы их слишком малы. Я считаю, что необходим публичный контроль за дотациями для крупнейших сельхозпроизводителей».
