Анастасия Башкатова
Без специальной декларации россияне могут ввозить в страну до 5 кг упакованной санкционной еды. Фото РИА Новости
Федеральная таможенная служба (ФТС) предлагает внести санкционные продукты в список стратегических, чтобы за их незаконный ввоз наступала уголовная, а не административная ответственность. Вчера на федеральном портале нормативных актов появилось уведомление о подготовке ведомством проекта соответствующего правительственного постановления. ФТС напомнила «НГ» действующие правила: физическое лицо для личного пользования без специального декларирования может ввозить в страну до 5 кг продуктов животного или растительного происхождения. Нарушение этой нормы пока грозит ему изъятием товара, но не уголовной ответственностью. Однако как изменится ситуация в случае принятия ужесточений – это, заметим, остается неясным.
Пойманная на границе и изъятая из магазинов санкционная еда уничтожается самым изощренным способом: судя по ежедневным региональным сводкам, ее раскатывают бульдозерами, поливают жидкостью с неприятным запахом, закапывают в землю.
Как сообщает Россельхознадзор, с 6 по 18 августа в России уничтожено 552 т контрабандной растительной пищевой продукции и 48 т продукции животного происхождения.
В ходе таких ликвидаций не раз возникал вопрос, как и почему запрещенная продукция проникает через границу РФ. Таможенники нашли объяснение: всему виной слишком мягкое наказание за нарушение продовольственного эмбарго.
Ведомство предлагает внести санкционные продукты в список стратегически важных товаров, и тогда за их незаконный ввоз будет грозить уже уголовная, а не административная ответственность.
Вчера на федеральном портале нормативных актов появилось уведомление, что ФТС готовит соответствующий проект правительственного постановления. «Мер административной ответственности… недостаточно», – говорится в пояснении. ФТС приводит пример: на юридических лиц часто накладывается штраф от 100 до 300 тыс. руб.
По действующему законодательству незаконное перемещение через таможенную границу ядовитых, радиоактивных, взрывчатых веществ, ядерных материалов, оружия, его основных частей, материалов, которые могут использоваться при создании оружия массового поражения, стратегически важных товаров или культурных ценностей в крупном размере либо особо ценных диких животных и т.д. наказывается максимальным сроком лишения свободы до 12 лет со штрафом в размере до 1 млн руб. – в случае, если преступление совершено организованной группой.
Крупным размером стратегически важных товаров признается их стоимость, превышающая 1 млн руб. К стратегическим товарам относятся, в частности, спирт, драгоценные, черные, цветные металлы, мясо, рыба, газ, нефть, уголь, янтарь, пушнина, лесоматериалы, драгоценные и полудрагоценные камни.
Общественное обсуждение проекта, подготовленного ФТС, продлится до 3 сентября с.г. Планируемый срок вступления документа в силу – март 2016-го.
Это не первый случай, когда за нарушение продовольственного эмбарго предлагается ввести уголовную ответственность. Ранее с подобной идеей выступал член Общественной палаты Павел Сычев (см. «НГ» от 22.07.15). Тогда речь шла об уголовной ответственности за продажу.
На фоне таких новостей россияне все чаще задаются вопросом, могут ли они провозить в багаже купленную в Европе или Америке еду для личного потребления. В среду – за день до появления информации о готовящихся ужесточениях – ФТС разъяснила «НГ» нормы действующего законодательства.
В пресс-службе ведомства напомнили, что продовольственное эмбарго не распространяется на товары, ввозимые физическими лицами для личного пользования. Россияне могут ввозить продукты, но соблюдая определенные правила, которые действуют вне зависимости от санкций. В частности, физические лица могут ввозить без пошлин, налогов и письменного декларирования воздушным транспортом товары для личного пользования на сумму не более 10 тыс. евро общим весом до 50 кг, иным видом транспорта (например, автомобильным) – товары на сумму не более 1500 евро общим весом до 50 кг.
Кроме таможенных норм действуют также ветеринарно- и фитосанитарные правила. В пресс-службе ФТС объяснили: «Для ввоза продукции животного происхождения требуется ветеринарный сертификат. Для физических лиц сделано упрощение, они могут не предъявлять ветеринарный сертификат страны отправления при ввозе в ручной клади и багаже до 5 кг продукции животного происхождения, если продукция является готовой и находится в заводской упаковке. Физическим лицом в ручной клади или багаже без представления фитосанитарного сертификата может быть ввезена на таможенную территорию Таможенного союза продукция растительного происхождения при условии, что вес ее не превышает 5 кг и данная продукция не является посадочным или семенным материалом или картофелем». Выявление нарушений этих правил находится, в частности, в компетенции сотрудников Россельхознадзора. Эти нормы распространяются и на почтовые отправления.
Другими словами, из-за границы гражданин вполне может привезти для личного потребления без специальных документов до 5 кг хамона, но важно, чтобы он был в ненарушенной заводской упаковке, иначе товар изымут. Если же гражданин привезет не 5, а 6 кг хамона в заводской упаковке, тогда все будет зависеть от того, есть ли у человека специальный ветеринарный сертификат. Как уточняет адвокат Святослав Пац, при предоставлении сертификатов данная норма – 5 кг на человека – может быть увеличена до 50 кг.
Хотя даже соблюдение всех формальностей не гарантирует, что санкционный продукт не изымут. Поводом придраться к товару может стать даже сам характер передвижения человека через границу, поясняют юристы: слишком частое перемещение из одной и той же страны одного и того же товара. В этом случае возникает подозрение, что продукты завозятся не для личного потребления.
Также повод для изъятия – опасность заражения. «Если вы везете кусок говядины из страны, где свирепствует эпидемия сибирской язвы, его, конечно, изымут в случае обнаружения, – объясняет руководитель практики разрешения споров «Горизонт Капитал» Василий Ицков. – А кусок пармезана в вакуумной упаковке вы имеете полное право провезти в Россию, если только общее количество продуктов питания не превысит 5 кг. В случае нарушения на вас будут наложены штрафные санкции, а излишек будет изъят».
Еще одним препятствием может стать человеческий фактор – чрезмерная исполнительность конкретных контролеров. «Везти 5 кг продуктов с собой можно, но если повезете больше – изъять могут все, а не только то, что свыше 5 кг», – замечает коммерческий директор группы компаний «ЖелДорЭкспедиция» Евгений Можаев. По его словам, многое будет зависеть от осведомленности гражданина о своих правах и от настроения представителей таможенной службы и Россельхознадзора.
Однако изменится ли как-то эта ситуация в случае принятия ужесточений, предполагающих введение уголовной ответственности за незаконный провоз санкционных продуктов, остается неясным. Знакомые с таможенными вопросами специалисты сообщают, что, похоже, ужесточения касаются лишь участников внешнеэкономической деятельности, которые провозят крупные партии товаров. По их словам, вводить уголовную ответственность для физических лиц, простых отпускников, купивших лишний килограмм хамона, – это было бы слишком сурово. Они обращают внимание на то, что инициатива пока не принята. В любом случае ее будут обсуждать и анализировать.
