Неготовность к пожарам и засухе грозит новыми жертвами и потерями

Глава МЧС Владимир Пучков во время облета заметил возгорания в Центральном федеральном округе. Фото с официального сайта МЧС

О пожарах в Сибири приходят противоречивые новости: одни чиновники докладывают о ликвидации огня, а другие – о нарастающем ущербе. Погибших становится все больше. Растет и число уголовных дел, возбуждаемых против ответственных лиц. Экологи предупреждают, что пожарная ситуация развивается наихудшим образом. Не исключено повторение событий огненного лета-2010. Причем вовсе не обязательно для этого должна наступить аномальная жара, достаточно обычного летнего повышения температуры. Но стихия – это лишь одна сторона медали. Другая – неспособность властей вовремя принять меры, которые минимизируют ущерб от стихийных бедствий.

Пожары в Сибири продолжаются. Хотя некоторые отчеты профильных ведомств можно было понять иначе. Например, утром на официальном сайте МЧС России сообщалось, что «по состоянию на 8 часов 15 апреля возгораний в населенных пунктах Республики Хакасия, Красноярского и Забайкальского краев нет… За сутки ликвидированы все пожары в населенных пунктах Республики Хакасия и Забайкальском крае».

Одновременно с этим на сайте Федерального агентства лесного хозяйства вчера была выложена сводка по Сибирскому федеральному округу: «На утро среды, 15 апреля, в округе действует 156 лесных пожаров на площади 

58 189,8 га». По данным Интерфакса, за сутки площадь пожаров выросла в четыре раза. В основном лесные пожары бушуют на территории Забайкальского края (около 56,6 тыс. га), но также они зафиксированы в Бурятии, Тыве, Иркутской области. При этом в Бурятии уже введен режим чрезвычайной ситуации (ЧС).

Затем главный государственный инспектор по пожарному надзору Борис Борзов сообщил, что на территории Забайкальского края есть 112 очагов лесных пожаров, из которых 75 – крупные. «Ситуация на территории края не очень спокойная, но контролируемая, нам всем пока успокаиваться не стоит», – уточнил он.

Но угроза нарастает и в Центральной России. О высоком риске возгорания торфяников на территории Подмосковья сообщили вчера в МЧС. «Центром «Антистихия» спрогнозировано возникновение торфяных пожаров на территории Московской области выше среднемноголетних значений», – сказал замначальника МЧС России по Московской области по Государственной противопожарной службе Вадим Беловошин.

Он отметил, что с начала пожароопасного сезона, который установлен в Подмосковье с 10 апреля, возникло 20 очагов природных пожаров, в то время как за аналогичный период прошлого года их было всего четыре.

Число погибших в результате пожаров в Хакасии выросло до 25 человек, сообщает ТАСС. Растет и число возбуждаемых уголовных дел. Старший помощник прокурора Забайкальского края Анатолий Усков рассказал вчера ТАСС, что «за трое суток сотрудники полиции, Следственного комитета РФ и МЧС возбудили 25 уголовных дел по различным статьям, которые связаны с природными пожарами и их последствиями».

Ущерб от пожаров для аграриев одной лишь Хакасии уже превышает 600 млн руб., сказал вчера глава Минсельхоза РФ Николай Федоров. Такая сумма получилась, по его словам, в основном из-за потерь животноводческой и птицеводческой отраслей. Скорее всего ущерб будет только расти.

Однако пока что прогнозы Минсельхоза РФ по урожаю остаются достаточно оптимистичными. Ведомство ожидает в этом году роста производства всех основных сельхозкультур, кроме зерна, сообщил вчера Интерфакс. 

Точно оценить ущерб от лесных пожаров трудно. Фото Reuters

Прогноз по зерну сохраняется на уровне 100 млн т (в прошлом году урожай был 105,5 млн т). Оптимистичные прогнозы у ведомства и для животноводства, от которого в правительстве пока ждут роста производства.

Впрочем, в Минсельхозе не исключают перехода к фазе спада в производстве сельхозпродукции. В числе возможных рисков и угроз ведомство называет и погодный фактор. По оценкам Минсельхоза США, производство зерна в России при нормальной погоде может в этом году составить 92 млн т. Похожие прогнозы давали в начале марта и наши специалисты. Вице-президент Российского зернового союза (РЗС) Александр Корбут говорил, что урожай может составить 93–94 млн т, а показателя в 100 млн т можно будет достичь «при идеальном стечении обстоятельств и доступности ресурсов».

Стоит напомнить, что в начале 2010 года прогнозы тоже были довольно оптимистичными – по сравнению с тем урожаем, который страна получила на самом деле. Так, урожай зерна после аномально жаркого лета-2010 сократился по сравнению с урожаем предыдущего года на 35% – до 60,3 млн т. Это привело тогда к разгону инфляции и даже к временному дефициту некоторых продуктов – в частности, гречки.

Есть опасность, что и сейчас власти могут недооценивать масштаб проблемы. Похоже, вовсе не обязательно в России должна снова наступить аномальная жара. Достаточно жары обычной или даже просто ранней весны, чтобы вдруг ситуация начала выходить из-под контроля.

«То, что сейчас происходит, – это только начало пожароопасного сезона, и ситуация в данный момент развивается по худшему сценарию, – сказал вчера «НГ» руководитель лесного отдела Greenpeace России Алексей Ярошенко. – На тех территориях, которые горят сейчас, положение скорее всего будет ухудшаться в ближайшее время. Страна толком не готова к борьбе с пожарами, а их сезон уже начался, и готовиться к нему уже фактически поздно. Поэтому есть очень высокая вероятность, что развитие пожаров будет в большей степени зависеть от погоды, чем от действий властей».

«У нас дичают и пустеют огромные части страны, люди уезжают, а остаются те, кто во многих случаях не думает ни о себе, ни о последствиях и готовы жечь траву в любую погоду», – замечает эколог. По словам Ярошенко, лесное хозяйство во многом парализовано Лесным кодексом 2006 года: «Если раньше деньги, которые зарабатывались в лесу, шли в лесное хозяйство на местах, то сейчас эти доходы растворяются на разных уровнях бюджетной системы. Важный показатель: количество работающих в лесном хозяйстве за последние годы сократилось более чем в три раза – с 200 тыс. человек до 60 тыс.».

В Хакасии при этом, как говорит Ярошенко, практически все пожары были степными, и они непосредственно переходили на населенные пункты. Посчитать ущерб довольно трудно. «По предварительным оценкам властей региона, для восстановление жилья понадобится 5 млрд руб., но я думаю, что это очень заниженная цифра. Потому что ущерб в Хакасии почти сравнялся с тем, который причинили лесные пожары в 2010 году на всей европейско-уральской России. А там на восстановление жилья ушло около 12–13 млрд руб.», – пояснил эколог.

«Сельскохозяйственные палы (поджоги сухой травы. – «НГ») до сих пор не запрещены, населенные пункты не опахиваются, лесное хозяйство фактически не ведется, так называемая горимость лесов в густонаселенной части страны очень высока. Все это ответственность властей, которые вспоминают о проблеме лесных пожаров только в случае гибели людей и задымления столицы, – считает руководитель лесной программы WWF России Николай Шматков. – Но виновниками абсолютного большинства пожаров остаются люди. При этом многие свидетели пожаров проезжают на машинах мимо горящих полей, думая, что кто-то другой позвонит в МЧС или лесную охрану».

«Основная причина трагедии в Хакасии – в системном недофинансировании работ по мониторингу и борьбе с пожарами, а еще в большей степени в недостатке профилактики, в том числе и в агитации населения. Государству нужно сформировать отношение к поджигателям травы как потенциальным преступникам – таким как к пьяным за рулем. Пока очень много видимости интенсивной деятельности и очень недостаточно реальной работы. Только один пример: 8 млн га лесного фонда Белоруссии охраняют 19 тыс. человек, 1,18 млрд га лесов России охраняют 18,8 тыс. человек лесной охраны», – говорит эксперт лесной программы WWF России Александр Брюханов.

Хотя власти, похоже, все же пытаются как-то подготовиться к ухудшению ситуации на свой манер. Спикер Валентина Матвиенко поручила вчера профильным комитетам Совета Федерации подготовить предложения по введению в стране обязательного страхования жилья. Власти снова придумывают, как снять с федерального бюджета расходы по возмещению ущерба пострадавшим от стихийных бедствий.