Ольга Соловьева
Сельхозпроизводители грозят сократить производство зерна, если экспортная пошлина сохранится. Фото Reuters
В Российском зерновом союзе (РЗС) вчера предупредили: если введенная в феврале экспортная пошлина на пшеницу сохранится, это уменьшит желание сельхозпроизводителей наращивать производство зерна. Правда, что бы сейчас ни выбрало правительство – отмену или сохранение пошлины, – любое из этих действий повлечет за собой рост цен на зерно, а следовательно, и на некоторые продукты питания. Отмена пошлины даст аграриям возможность продавать зерно за рубеж по выгодным ценам, но вызовет дефицит на внутреннем рынке. Если пошлину сохранят – аграрии грозят сокращением производства, что также чревато снижением предложения на рынке.
Российские аграрии выступают за скорейшую отмену экспортных ограничений, действующих с 1 февраля по 30 июня 2015 года.
Как сообщил вчера Интерфакс, Зерновой союз направил на имя главы правительства Дмитрия Медведева письмо, в котором говорится, что сейчас ситуация существенно изменилась. «Курс рубля фактически стабилизировался, масштабы экспорта пшеницы сократились и удерживаются на уровне исполнения ранее заключенных контрактов, внутренний рынок полностью обеспечен необходимыми ресурсами зерна, цены на зерновые товары стабильно снижаются», – указано в письме.
Согласно оценке РЗС, в результате действия экспортной пошлины излишки зерна на рынке к концу этого сельхозгода, то есть к 30 июня, могут превысить 5 млн тонн. Большая их часть при этом будет сосредоточена в экспортноориентированном Южном федеральном округе. «Частично эти излишки могут быть стерилизованы закупкой в Интервенционный фонд, однако масштабы возможных закупок не позволят стерилизовать рынок должным образом», – поясняется в обращении.
В результате, прогнозируют в Зерновом союзе, несмотря на возможное «прогрессирующее снижение внутренних цен» в непростых макроэкономических условиях и при низкой доступности кредитных ресурсов это может означать лишь одно – «снижение стимулов сельхозпроизводителей к наращиванию производства зерновых».
Отмена же пошлины и реализация накопившихся на юге страны излишков пшеницы, по мнению специалистов РЗС, наоборот, могла бы позволить сельхозпроизводителям не только оперативно получить средства, необходимые для проведения сезонных полевых работ, но и дать возможность заключать контракты на поставки зерна нового урожая.
Напомним, в результате прошлогоднего обвала рубля российским аграриям стало намного выгоднее экспортировать зерно за рубеж, чем продавать его внутри страны. Из-за этого в стране начала дорожать пшеница, цены на которую устремились к рублевому эквиваленту мировых котировок. Правительство попыталось переломить эту тенденцию введением с 1 февраля экспортной пошлины на пшеницу в размере 15% таможенной стоимости плюс 7,5 евро, но не менее 35 евро за тонну.
Однако власти, похоже, добились обратного эффекта: пшеница начала дорожать на мировых биржах, а российские аграрии пообещали припрятать урожай до лучших времен. «В сегодняшних условиях ограничение экспорта зерна будет означать лишение сельхозпроизводителей последнего и единственного источника финансирования будущих работ», – говорили тогда представители РЗС. Единственным источником доходов экспорт, по словам аграриев, стал после того, как Центробанк резко поднял ключевую ставку.
И аграрии тогда прямо предупреждали, что закрытие границ для экспортеров не повлечет за собой роста предложения на внутреннем рынке и последующего снижения цен. Наоборот, производители зерна вполне способны создать искусственный дефицит в ожидании лучших времен. А значит, и главная цель правительства – недопущение роста цен на такой социально значимый продукт питания, как хлеб, – не будет достигнута (см. «НГ» от 25.12.14).
Да и в самом правительстве, похоже, также сомневались в эффективности ограничительных мер. Еще в январе вице-премьер Аркадий Дворкович прямо указывал, что мука и хлеб будут дорожать, даже несмотря на пошлины. «Экспортные пошлины на зерно уже заработали, и цены на зерно потихоньку пошли вниз. Мы ожидаем дальнейшего снижения еще примерно на сумму от 50 копеек до 1,5 руб. (за килограмм. – «НГ»). При этом стоит ожидать, что цены на муку, цены на хлеб в ближайшие месяцы могут продолжить расти», – предупреждал Дворкович.
В понедельник Минсельхоз сообщил, что с 1 февраля по 25 марта 2015 года экспорт пшеницы из России снизился до 882 тыс. тонн с 1,7 млн тонн за соответствующий период прошлого года. То есть почти в два раза. Однако одновременно с этим серьезно вырос экспорт других злаковых культур, пошлины на которые не были установлены. Так, с 1 февраля экспорт ячменя вырос в 12 раз, сообщили в Минсельхозе со ссылкой на данные Федеральной таможенной службы.
Несмотря на ограничения экспорта пшеницы, ее стоимость на внутреннем рынке продолжает увеличиваться. Об этом свидетельствуют данные Минэкономразвития (МЭР). В частности, в феврале российские сельхозпроизводители повысили цены на пшеницу на 10% по сравнению с январем, говорится в мониторинге МЭР. «В секторе сельского хозяйства в феврале продолжился рост цен на продукцию растениеводства вследствие ориентации сельхозпроизводителей на мировые цены. При введении экспортных пошлин на пшеницу с февраля 2015 года цены сельхозпроизводителей все еще росли – до 9,6 тыс. руб. за тонну с 8,7 тыс. руб. за тонну в январе», – отмечается в материалах ведомства.
Вопрос отмены или уменьшения экспортной пошлины пока не рассматривался в Минсельхозе России, пояснили вчера «НГ» в пресс-службе министерства. В то же время, по мнению экспертов «НГ», правительству вряд ли стоит сейчас идти на послабления для производителей зерна. «Зерновой союз – это организация, действующая в интересах отрасли, и вполне логично, что, как только курс валюты по отношению к рублю начал минимально стабилизироваться, она сразу же заявила о необходимости снижать экспортные пошлины», – поясняет директор по инвестициям QB Finance Дмитрий Лепешкин. По его словам, логика действий РЗС вполне очевидна, ведь стоимость российской валюты по-прежнему довольно низка, и экспортноориентированные производители хотят получить максимальную выгоду от работы на внешнем рынке.
«Зерно – биржевой товар, котируемый в долларах. Спрос на дешевое российское зерно на мировом рынке будет очень высок. А так как за последний год рубль ослаб почти в два раза к доллару, неограниченный пошлинами экспорт зерна приведет к скачку цен на зерно и продукты на его основе на внутреннем рынке из-за сокращения предложения», – считает аналитик компании «Финам» Тимур Нигматуллин.
Скептически оценивают эксперты и заявления аграриев о возможном сокращении объемов производства. «Рынок зерна инерционен, урожайность – плохо прогнозируемый фактор. Влияние же таких краткосрочных по меркам данного рынка факторов, как временная пошлина, несущественно», – замечает Дмитрий Лепешкин.
