В антикризисном плане правительства обнаружилось много парадоксов

Премьер Дмитрий Медведев определяет объемы финансирования антикризисного плана правительства на 2015 год. Фото РИА Новости

Кабинет Дмитрия Медведева дорабатывает антикризисный план для утверждения его президентом Владимиром Путиным. При этом в правительственных документах обнаруживается множество парадоксов и нестыковок. Министры называют нынешний кризис более тяжелым, чем спад 2008–2009 годов, но почему-то выделяют на борьбу с безработицей гораздо меньше средств, чем ранее. Объем на поддержку занятости был утвержден вчера на правительственном заседании о ситуации на рынке труда. Еще один парадокс: министры предлагают записать в антикризисный план фактическое сокращение реальных пенсий, назвав это почему-то мерой социальной поддержки населения.

В 2009 году правительство РФ выделило на борьбу с безработицей почти 44 млрд руб. С учетом инфляции эта сумма эквивалентна почти 70 млрд нынешних рублей. Теперешний кризис в экономике будет более тяжелым и затяжным по сравнению с кризисом 2008 года, заявил первый вице-премьер Игорь Шувалов. Однако на борьбу с безработицей в 2015 году правительство выделяет сегодня гораздо меньше средств, чем в кризис 2008–2009 годов. Вчера на совещании с вице-премьерами у премьера Дмитрия Медведева было решено раздать регионам для стабилизации рынка труда 52 млрд руб. Но в ценах 2009 года это соответствует лишь примерно 33 млрд руб. Другими словами, правительство ожидает более тяжелого кризиса, а денег на борьбу с безработицей выделяет значительно меньше, чем раньше. И это далеко не единственный парадокс нового антикризисного плана кабинета Дмитрия Медведева.

Вчера на совещании Медведева предполагалось также рассмотреть и итоговую версию так называемого антикризисного плана правительства для того, чтобы уже после представить его президенту. «В понедельник утром произойдет итоговое мероприятие в правительстве РФ, затем мы доложим президенту итоговый материал, с тем чтобы во вторник правительство имело возможность итоговый план утвердить», – анонсировал мероприятие первый вице-премьер Игорь Шувалов.

Министры ранее объясняли, что их антикризисный план направлен на адаптацию граждан и бизнеса к новым реалиям. На прошлой неделе антикризисный план обеспечения устойчивости экономики уже обсуждали на встрече президента Владимира Путина с правительством.

И несмотря на то что в целом глава государства план поддержал, он поручил его доработать в части источников финансирования. По словам Игоря Шувалова, реализация антикризисного плана потребует около 1,4 трлн руб.

Антикризисные меры министры условно объединили в три направления: поддержку банков, поддержку отдельных отраслей экономики и обеспечение социальной стабильности. В части поддержки банков, как передает Reuters, Агентство по страхованию вкладов (АСВ) уже утвердило список из 27 банков, каждый из которых может получить средства на сумму до 25% своего капитала из заявленной государством суммы в 1 трлн руб. Сами же банки к июню 2015 года должны будут определиться, хотят ли они участвовать в программе докапитализации через облигации федерального займа (ОФЗ) или нет.

В группе отраслевых антикризисных мер предлагается выделить из бюджета на сельское хозяйство до 50 млрд руб., а на поддержку  промышленности – 20 млрд руб. Минздраву на закупку лекарств пообещали выделить 16 млрд руб.

Первый вице-премьер Игорь Шувалов предлагает сократить расходы на индексацию пенсий.                                            Фото Reuters

Меры же антикризисной поддержки социальной сферы вызывают много вопросов. 

Оказывается, министры фактически согласились урезать реальные пенсии – то есть проиндексировать их меньше реальной инфляции, – но объявили это урезание мерой социальной поддержки.

Ранее Интерфакс со ссылкой на источники в финансово-экономическом блоке сообщал, что из проекта антикризисного плана могут исключить пункт ценой в 188 млрд руб., предусматривающий индексацию страховых пенсий на сложившийся за 2014 год индекс роста потребительских цен. А в среду сам Игорь Шувалов предложил не индексировать пенсии выше запланированных ранее в бюджете Пенсионного фонда России (ПФР) 7,5%. «По социальной поддержке наиболее важный вопрос – индексация и пенсий, и социальных пособий, которые мы должны провести в силу федерального законодательства. Наше предложение таково, чтобы в настоящий момент не индексировать больше, чем это предусмотрено было в федеральном законе в 2014 году, имея в виду наши планы на 2015 год», – заявил Шувалов. По его словам, правительство пока не видит возможностей для большей индексации.

В то же время Владимир Путин в декабре 2014 года на своей традиционной пресс-конференции заявлял, что в 2015 году пенсии будут адекватно проиндексированы. «Самое главное – обеспечить социальное благополучие, проиндексировать пенсии, несмотря на определенное сокращение доходов бюджета. Все ресурсы, которые нам нужны для выполнения не только социальных обязательств… все заложены и все обеспечены и будут реализованы», – обещал он.

В ПФР также сообщали об индексации пенсий на уровне фактического роста потребительских цен прошлого года. «Если исходить из последних данных Минэкономразвития (МЭР), то индексация будет не меньше 9,8%, а может быть, и больше. В соответствии с законом индексация будет проведена по фактической инфляции», – заявлял в конце декабря предправления ПФР Антон Дроздов. «Правительство уже поддержало идею индексации пенсий по фактической инфляции. Это произойдет с 1 февраля», – подтверждал в середине января премьер-министр Дмитрий Медведев.

Однако номинальное увеличение пенсий на 7,5% или на 11% при фактических темпах годовой инфляции на уровне 15–17% означает фактическое сокращение реальных пенсий. Напомним, что об увеличении годовых темпов инфляция до 15–17% сообщал ранее замглавы Минэкономразвития Алексей Ведев.

Между тем, согласно положениям Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», итоговый коэффициент индексации пенсий утверждается правительством. Размер фактической инфляции в 2014 году, по данным Росстата, составил 11,4%, то есть именно на такой коэффициент и должна быть проиндексирована пенсия.

По мнению экспертов «НГ» с 1 февраля пенсии скорее всего будут проиндексированы на размер фактической инфляции. Однако размер реальных пенсий в стране все равно уменьшится. «Уровень продовольственной инфляции в стране выше данных Росстата», – заметил замдиректора Института мировой экономики и международных отношений РАН Евгений Гонтмахер. «Росстат фиксирует инфляцию по достаточно широкой линейке товаров, в то время как потребительская корзина пенсионера составляет минимальный набор продуктов, рост цен на которые заметно выше», – поясняет эксперт.

Действительно, соглашается директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич, продовольственная инфляция в стране составляет около 15%. «При этом нужно учитывать, что в этот показатель не входят цены на лекарства, которые также будут значительно дорожать», – уточняет она. А значит, резюмирует Зубаревич, реальная пенсия сократится даже при самом благоприятном сценарии индексации.