Импортозамещение оплатят граждане

Вице-премьер Аркадий Дворкович надеется решить проблемы молочной отрасли администрированием цен. Фото с официального сайта правительства Московской области

Сегодня президент РФ Владимир Путин посещает форум Общероссийского народного фронта, который ищет рецепты для российской экономики в условиях санкций. Самым актуальным направлением «фронтовики» объявили вчера импортозамещение – в сфере продовольствия и высоких технологий. Правда, замещать импорт отечественные лоббисты планируют за счет бюджетных средств и ограничения ценовой конкуренции. Именно такие меры господдержки молочного производства назвал вчера вице-премьер Аркадий Дворкович. Правительство обсуждает переход к так называемым индикативным ценам в молочной отрасли на базе ценовых соглашений с региональными администрациями. При этом чиновники признают, что при таком импортозамещении цены на молоко могут подняться в России на 30%.

В правительстве планируют вновь вернуться к ценообразованию в молочной отрасли. «Мы рассматриваем такую возможность (формирование индикативного ценообразования в молочной отрасли. – «НГ»), есть американский опыт, в нем ключевая роль принадлежит штатам, которые заключают соглашение с производителями, но у нас такие соглашения не разрешены», – передает слова вице-премьера Интерфакс.

Тем не менее, предлагает Дворкович, правительство вполне может дать регионам такую возможность. «Мы сейчас обсуждаем, в какой форме, в каком виде такую возможность можно было бы дать, но пока не пришли к окончательным выводам. Надо найти схему, при которой не будут страдать потребители, при этом производители будут пользоваться этим механизмом», – рассуждает он. 

Вопрос ценооброзования на молоко поддержал и председатель правления Национального союза производителей молока Андрей Даниленко. «Нам нужна стабильность в ценообразовании, мы должны понимать, что наши доходы будут стабильными», – рассказал он.

Поголовье буренок сокращается в России уже много лет. Фото Reuters

По мнению Даниленко, одной из основных проблем отрасли сегодня является серьезный дефицит сырья. Так, по его подсчетам, на сегодняшний день мощности молочных перерабатывающих предприятий загружены не более чем на 60–70%. «Это по оптимистическим расчетам», – сообщил он.

Для того же чтобы Россия достигла уровня продовольственной безопасности по молоку, то есть не была зависима от импорта, его производство необходимо увеличить почти в два раза. «Производство товарного молока, которое сейчас идет на переработку, составляет 13 млн т в год. Нам, чтобы достичь 90-процентной обеспеченности по молоку, необходимо еще 10 млн т», – пояснил он.

Между тем Дворкович заявил вчера, что если напрямую брать опыт США, Канады и некоторых других стран и те формулы, которые они используют в механизме индикативных цен, то скорее всего абсолютный уровень цен в РФ на молоко будет на 30% выше, чем сейчас. В то же время молоко в американских супермаркетах продается, как правило, чуть дешевле, чем в российских магазинах.

Идея отказа от рыночных цен не нова. В России уже предпринимали попытки по администрированию цен в молочной отрасли. В частности, в 2010 году тогда еще первый вице-премьер Виктор Зубков одной из приоритетных задач развития молочной отрасли в стране назвал установление минимальной закупочной цены на сырое молоко, достаточной при этом для безубыточного производства. «Основные приоритетные задачи на перспективу мы определили – это установление на сырое молоко минимальной закупочной цены, достаточной для эффективного производства, внедрение практики планирования стада по времени года, обеспечение некрупных хозяйств качественными комбикормами, развитие полноценных кооперационных связей производителей и переработчиков молока, торговли», – говорил тогда Зубков. Тем самым, предполагал он, это решило бы одну из проблем молочной отрасли – преодоление сезонности в производстве сырого молока. Тогда же Национальный союз производителей молока настаивал на установлении минимальной базовой цены при продаже молока производителями в 11 руб. за литр. Именно такая цена и была зафиксирована в соглашении об общих принципах сотрудничества между производителями и переработчиками молока. «Сегодня объективно производственная себестоимость 1 л молока составляет 8–9 руб. Таким образом, 11 руб. за литр – это та цена на молоко, включающая и текущие расходы и амортизацию», – говорил Даниленко. Сегодня закупочные цены на молоко существенно выше и практически сопоставимы с оптовыми ценами на молоко в странах Евросоюза.

Однако установленные по инициативе Зубкова закупочные цены практически не повлияли на рост производства молока. За четыре года действия минимальных закупочных цен производство молока в стране так и не увеличилось. Так, если в 2010 году в РФ было произведено 5,7 млн т молока, то в 2013 году было произведено даже чуть меньше – всего 5,4 млн т.

По мнению независимого эксперта молочной отрасли Татьяны Рыбаловой, новое предложение правительства по введению индикативных цен на молоко не более чем просто заявление, не способное серьезно повлиять на рынок. «Оно мало чем отличается от предлагавшихся ранее соглашений о коридоре цен на молоко, которые срабатывали, только когда по стечению обстоятельств совпадали с рыночными ценами, в остальное время никто не придерживался коридора цен», – отмечает Рыбалова.

К тому же, добавляет эксперт, сегодня ни у государства, ни у общественных объединений просто нет механизма, способного заставить соблюдать эти индикативы. «Индикативные цены неплохо работают на развитых рынках, а отечественный молочный рынок таковым не является», – напоминает она.

Единственный способ достигнуть импортозамещения и продовольственной безопасности – это развитие отечественного молочного скотоводства, то есть развитие собственной сырьевой базы, считает Рыбалова. Действительно, рассуждает профессор РАНХиГС Эльмира Крылатых, молочная отрасль на сегодняшний день нуждается в поддержке больше остальных. «Сегодня нужно говорить о системном подходе в поддержке. Нельзя, как это было ранее, ввести одну меру и потом сразу же заменить ее на какую-либо другую», – пояснила она.