Ольга Соловьева
Региональную казну поддержат столичные таксисты. Фото PhotoXPress.ru
Рестораны, магазины, автомастерские, салоны красоты, химчистки, фотоателье, швейные мастерские, такси и даже платные туалеты со следующего года могут попасть под дополнительные сборы. Соответствующие поправки в Налоговый кодекс депутаты планируют обсудить во втором чтении в пятницу. В случае принятия этих поправок, предупреждают эксперты, налоговая нагрузка на малый бизнес возрастет в несколько раз. Именно такие прогнозы представили вчера предприниматели на слушаниях в Общественной палате РФ.
Законопроект о введении муниципальных сборов с малого бизнеса еще 5 ноября был внесен председателем комитета Госдумы по бюджету и налогам Андреем Макаровым ко второму чтению закона о налоговом маневре в нефтяной сфере. Но, поскольку предлагаемый Макаровым законопроект вызвал серьезный резонанс среди бизнесменов, было решено перенести его обсуждение на пятницу, 14 ноября.
Введение местных сборов с 22 видов различных услуг малого бизнеса со следующего года, согласно законопроекту, предполагается в трех городах федерального значения: Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе. Новый муниципальный сбор, стал своего рода заменой так и не введенного налога с продаж, который правительство обсуждало в начале сентября (см. «НГ» от 08.09.14). Похоже, что правительство надеется пополнить региональные бюджеты за счет малого бизнеса. Так, под новый сбор попадают не только рестораны и объекты питания, но и такси, химчистки, парикмахерские, ветеринарные клиники, пункты приема стеклопосуды, ремонт обуви и даже платные туалеты.
Базовые ставки сборов в зависимости от вида деятельности будут составлять от 6 тыс. до 600 тыс. руб, а взиматься сборы будут ежеквартально. Например, базовую ставку в 600 тыс. руб. предлагается установить в отношении объектов торговли, либо не имеющих торговых залов, либо с залами площадью меньше 50 кв. м. Такая же ставка предложена и в отношении услуг общественного питания, с площадью залов для обслуживания посетителей не более 50 кв. м. К тому же, говорится в документе, законопроектом предполагается наделить регионы правом как уменьшать эту ставку до нуля, так и увеличивать ее, но не более чем в 10 раз.
Сам инициатор законопроекта Андрей Макаров, выступая вчера в Общественной палате, напомнил, что предлагаемые поправки пока вводятся в качестве эксперимента. Однако, добавляют в Минфине, если результаты эксперимента будут позитивны, опыт можно будет распространить и на другие регионы.
При этом сам механизм взимания сбора, как объясняют в министерстве, будет установлен таким образом, чтобы сбор был не выше общего объема налогов торгового предприятия. «Речь идет о том, что если ты уклоняешься, то мы устанавливаем объем сбора, который будет вычитаться из общего объема налоговой базы. Если платишь ноль, то будешь платить сбор. Если нормально платишь налоги, то сбор будет меньше. Это направлено как раз на недобросовестных плательщиков», – поясняет глава Минфина Антон Силуанов, сообщает пресс-служба ведомства. По предварительным оценкам Минфина, за счет нового сбора бюджет Москвы получит дополнительные 30–40 млрд руб. в год.
«Повышение налоговой нагрузки сделает многие предприятия нерентабельными, и в результате мы рискуем увидеть бегство людей из малого бизнеса. Это особенно опасно в текущей нестабильной экономической ситуации», – уверен секретарь Общественной палаты (ОП) РФ Александр Бречалов. Так, согласно расчету экспертов ОП, годовой доход средней парикмахерской в Москве – около 476 тыс. руб. А новый сбор для этой парикмахерской может составит 400 тыс. руб. Химчистка же площадью в 100 кв. м при доходе в 1 млн руб. должна будет платить около 1,2 млн руб.
Рассмотрение поправок почему-то происходило без полноценного участия бизнес-сообществ, отмечает президент «Опоры России» Александр Калинин. «Такие важные вещи, как введение новых сборов, должны проходить общественное обсуждение, обсуждение на площадках Госдумы, но ничего этого почему-то не было», – говорит он.
Вызывают вопросы и сами суммы сборов. В частности, по мнению представителей розничной торговли, предложенные законопроектом ставки не имеют под собой серьезного финансового обоснования. «Ставки предложены космические и необъективные. Получается, что мы увеличиваем налоговые платежи для малого бизнеса в пять раз», – добавляет президент Российской коалиции киоскеров и владельцев малых торговых форматов Владлен Максимов.
Не стоит забывать и о предложенной законодателями региональной «вилке», при которой власти субъекта смогут как отказаться от сбора, так и увеличить его в 10 раз. «Этого (роста ставки в 10 раз. – «НГ») категорически нельзя допускать. Это настоящее поле беспредела», – заявляет Калинин. Более разумным, на его взгляд, было бы увеличение ставки не более чем в 2 раза.
«Когда мы начинаем обсуждать размер ставки, мы забываем про изначальные цели. Одна из целей налоговых поправок – стимулирование предпринимателей к выходу из тени», – напоминает координатор общественных обмудсменов Анастасия Алехнович. Данный же законопроект, по ее словам, этой цели не достигает. «Сейчас не может даже идти речи о принятии такого закона нигде: ни в Москве, ни в Санкт-Петербурге, ни тем более в Севастополе», – считает она.
