В России появится закон о промышленной политике

Особые льготы получат предприятия, создающие высокотехнологичные рабочие места. Фото Reuters

Отсутствие в стране ясной промышленной политики многие считают основной проблемой российской экономики. Но теперь у нас появляется особый Закон «О промышленной политике», который с подачи правительства вчера был принят Госдумой в первом чтении. По этому закону в стране создается Совет по промышленной политике при президенте РФ, а также утверждаются новые способы госфинансирования предприятий.

Председатель Госдумы Сергей Нарышкин назвал новый законопроект одним из самых важных в осеннюю сессию работы парламента. Документ, принятый в правительственном варианте, призван установить «принципы промышленной политики, меры по поддержке промышленности и полномочия органов власти всех трех уровней».

Отдельная глава законопроекта посвящена мерам стимулирования промышленной деятельности – оказанию финансовой поддержки как через фонды развития отраслей промышленности, так и в виде субсидий из бюджетов различных уровней. Предоставлять их будут на конкурсной основе, а за неэффективное использование предусмотрены штрафные санкции.

Отметим, что один такой фонд, Фонд развития промышленности, созданный для выдачи займов предприятиям на этапе предбанковского финансирования, был открыт совсем недавно – буквально в сентябре 2014 года. Его объем, по заявлению главы Минпромторга Дениса Мантурова, может составить 15–20 млрд руб. в год.

«Уже само по себе заинтересованное обсуждение формата и масштабов таких возможных институтов, как Фонд развития промышленности или аналогичных ему структур, говорит об актуальности создания механизма финансовой поддержки. Необходимо, конечно же, создать условия, при которых наша промышленность могла бы конкурировать на равных с западной, у которой имеется возможность привлекать  кредиты под 2–3% годовых, есть целевое и инфраструктурное субсидирование», – отметил первый зампред думского комитета по промышленности Владимир Гутенев.

Новый законопроект также предусматривает возможность заключения специального инвестиционного контракта между государством и инвестором сроком до 10 лет. Инвестор принимает на себя обязательства по организации производства продукции, в том числе не имеющей аналогов на территории России, или продукции приоритетных отраслей промышленности, или объектов социальной и промышленной инфраструктуры. Бюджетные средства в этом контракте не участвуют, но государство предоставляет инвесторам различные преференции – от налоговых льгот до выгодной сдачи в аренду государственной и муниципальной собственности.

«Экономический эффект для государства от специального инвестиционного контракта заключается не в получении в собственность имущества, а в создании добавочного продукта, новых рабочих мест, налоговых поступлениях от нового бизнеса», – говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Помимо всего прочего документ дает определения ключевым понятиям в сфере промышленной политики и промышленной деятельности, в том числе обозначает правовой статус индустриального парка и промышленного кластера и разницу между ними.

Координировать стимулирование промышленной деятельности и обсуждать вопросы промполитики с президентом и правительством будет Совет по промышленной политике при президенте РФ, куда войдут представители главы государства, правительства, профильных комитетов Госдумы и Совета Федерации, Общественной палаты, эксперты и ученые. Состав и численность совета будет определять президент России.

Наконец, законопроектом предполагается создание государственной информационной системы промышленной деятельности. С ее помощью будут происходить сбор, обработка и обеспечение доступа к информации в отрасли.