Президентскому электорату напомнили об СССР

Депутат Оксана Дмитриева знает, как оценить пенсионное обеспечение в России. Фото Интерпресс/PhotoXPress.ru

Курс президента Владимира Путина на опережающий рост пенсий так и не помог россиянам достичь советского уровня потребления. За последние 10 лет пенсии в России выросли номинально почти в шесть раз. Однако в пересчете на основные продукты питания покупательная способность сегодняшних пенсий все еще существенно ниже, чем была в советское время.

Средний размер назначенных пенсий в целом по России сейчас, согласно Росстату, приближается к 11 тыс. руб. в месяц. Номинальный рост за последние 10 лет – почти в шесть раз. Казалось бы, можно говорить о серьезном социальном успехе российского руководства.

Судя по сводкам Росстата, рост пенсий в номинальном выражении сопровождался ростом их покупательной способности. Например, в 2003 году пенсионеры могли на пенсию ежемесячно покупать 18,4 кг говядины – если гипотетически предположить, что они каждый месяц будут тратить на говядину всю свою пенсию. В 2013 году пенсионеры могли себе позволить купить на всю пенсию 33,4 кг говядины в месяц.

То же самое, как ни странно, произошло и с другими основными видами продуктов питания, а также одежды и обуви. Покупательная способность пенсий выросла в разы. Единственные статьи расходов, по которым почти не заметно изменений, это проезд в общественном транспорте и коммунальные услуги. В этом случае рост покупательной способности пенсий за десятилетку был незначительным.

Однако социальные достижения последних лет меркнут, если сравнить сегодняшние показатели с позднесоветскими. Первый зампредседателя бюджетного комитета Госдумы Оксана Дмитриева подготовила доклад об уровне пенсионного обеспечения в современной и советской России. В нем содержатся неутешительные выводы.

В основе доклада лежат официальные данные о пенсионном обеспечении граждан. Можно сомневаться в достоверности отечественной статистики, но других данных просто не существует. Дмитриева предлагает несколько критериев оценки уровня пенсионного обеспечения.

Один из таких критериев – реальная покупательная способность пенсий. «Поскольку если речь идет не об относительном размере пенсий по отношению к принятым в данной стране стандартам жизни, а о некотором абстрактном удовлетворении базовых потребностей в еде, жилье, одежде и медикаментах, то показатели покупательной способности средней пенсии базовых материальных продуктов и услуг могут показать динамику абсолютного улучшения или ухудшения жизни пенсионера», – поясняет Дмитриева.

Как показал анализ, в 2012 году на трудовую пенсию можно было приобрести гораздо меньше продуктов питания, чем в 1985 или 1990 году. Дмитриева приводит в качестве примера статистику по хлебу, говядине и молоку. В 1985 году средняя трудовая пенсия составляла 73 руб. На всю эту сумму можно было купить в месяц либо 521 кг хлеба, либо 43 кг говядины, либо 260 л молока. В 1990 году пенсия и ее покупательная способность выросли еще больше: примерно на 100 руб. в месяц можно было купить либо 728 кг хлеба, либо 51 кг говядины, либо 364 л молока.

И для сравнения – в 2012 году трудовая пенсия россиян составляла, как следует из доклада Дмитриевой, почти 9,3 тыс. руб. в месяц. И на всю эту сумму можно было купить только 184 кг хлеба, 37,4 кг говядины или 274 л молока. Похоже, лишь по молоку сегодняшняя пенсия приближается к советскому уровню.

«Покупательная способность средней пенсии по продуктам питания в 2012 году ниже, чем в 1990-м. Естественно, что этот показатель тесно связан с общей динамикой уровня жизни в стране. Если на протяжении длительного периода времени происходит ухудшение социально-экономического положения населения страны, то трудно предполагать иную динамику в отношении пенсий», – объясняет Оксана Дмитриева.

Далеко не каждый пенсионер доволен сегодняшним пособием по старости. Фото Reuters

Стоит отметить, что те же процессы происходят и с зарплатами. В 1990 году средняя зарплата составляла около 300 руб. в месяц. На нее можно было купить примерно 2,2 тыс. кг хлеба, 151 кг говядины или более 1 тыс. л молока. В 2012 году зарплата была на уровне 26,7 тыс. руб. в месяц. Это либо 527 кг хлеба, либо 107 кг говядины, либо 786 л молока.

Другой критерий оценки уровня пенсионного обеспечения – соотношение пенсии и прожиточного минимума пенсионера. Расчеты подтверждают тот же самый вывод: российская пенсия не дотягивает до советской. В 1985 и 1990 годах соотношение было 2,2–2,4 раза. В 2012-м оно составило 1,7 раза.

Хотя если оценить пенсионное обеспечение с точки зрения коэффициента замещения пенсией утраченного заработка, то в этом случае получается, что сейчас ситуация не столь плачевна. Так, по данным Дмитриевой, в 1985 году коэффициент замещения был 36,7%, в 1990-м – 33,7%, а в 2012-м – 34,9%. Правда, все равно этот показатель ниже уровня, рекомендованного Международной организацией труда (МОТ). Согласно МОТ, коэффициент замещения должен быть не ниже 40%.

Иначе говоря, из доклада Дмитриевой следует, что, несмотря на проведенные реформы, на принятые Владимиром Путиным решения по повышению уровня жизни бюджетников и пенсионеров, из которых президент пытался сформировать свой основной электорат, сегодня старики живут хуже, чем в советское время.

При этом уже не раз высказывалось мнение, что после проведенной в 2013–2014 годах пенсионной реформы положение пожилых граждан ухудшится еще больше. Об этом, в частности, предупредил на конференции в Российской академии наук директор актуарных расчетов и стратегического планирования Пенсионного фонда Аркадий Соловьев. Как следовало из его выступления, проведенная реформа не решает существующие проблемы пенсионного обеспечения, а скорее их усугубляет: «Пенсионеры 30-х – 40-х годов будут вспоминать, как счастливо жили пенсионеры в 2014-м».

Сравнение сегодняшних экономических достижений с советскими проводилось исследователями и раньше. Наиболее спорным оказался доклад Высшей школы экономики (ВШЭ) под названием «Уровень и образ жизни населения России в 1989–2009 годах». Он был презентован три года назад на Апрельской конференции в ВШЭ. Среди его авторов многие известные экономисты и социологи, а также научный руководитель ВШЭ Евгений Ясин. Этот доклад тогда многим показался одой сегодняшнему руководству страны и избранной властями экономической политике. По признанию авторов, результаты проведенного исследования оказались лучше, чем они ожидали.

«С 1990 по 2008 год уровень среднего текущего рыночного потребления за счет средств домашних хозяйств в России вырос на 45%. Сводный индекс благосостояния, который кроме рыночного текущего потребления учитывает изменения в ценовой доступности жилья (то есть важнейшие элементы накопления домашних хозяйств), а также нерыночные индивидуальные услуги (здравоохранение, образование и социальное обеспечение), дает более скромный результат – рост на 32%, – говорилось в докладе ВШЭ. – Тем самым мы убедились, что упадка среднего уровня благосостояния населения России по сравнению с предреформенным уровнем сегодня нет. Напротив, после тяжелейшего кризиса мы восстановили масштабы экономики, а уровень жизни в целом заметно повысился».

Правда, и в том оптимистичном докладе не обошлось без ложки дегтя. Казалось бы, позитивный итог последних десятилетий – выросла обеспеченность граждан собственным жильем, а также коммунальными услугами по сравнению с советским временем. Но одновременно с этим для семей выросло и финансовое бремя по обслуживанию жилья. Как говорится в докладе ВШЭ, «для значительной части населения, основным источников доходов которого являются зарплаты и пенсии, доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг за сопоставимую квартиру увеличилась примерно в 1,5 раза».