Половина экономики связана с коррупцией

Около половины российского ВВП так или иначе связано с коррупционными схемами. К такому выводу пришли адвокаты, которые два года принимали жалобы о коррупционных проявлениях во всех сферах российской жизни. Наибольшее число сообщений о взятках касались судов, полиции, прокуроров и следователей.

Вчера Ассоциация адвокатов России за права человека подвела итоги работы антикоррупционной общественной приемной «Чистые руки». С января по сентябрь 2014 года юристы этой приемной получили почти 10 тыс. обращений, из которых 6,3 тыс. за 2013 год, а остальные за 2014-й. Жалобы принимались при личном приеме, по телефону и в виде писем.

Лидером по количеству жалоб на коррупцию оказалась судебная система. Количество жалоб на суды  превысило 28%. «Граждане жалуются на то, что коррупция в судах носит массовый характер, и ссылаются на невозможность защиты своих прав в судебной системе, если одной из сторон являются коммерческие структуры, тесно связанные с органами местного самоуправления», – отмечает председатель Ассоциации адвокатов России за права человека Мария Баст. При этом она отмечает, что в 2010 году  жалобы на судебную систему составляли 34,6%.

Средний размер взятки в судебной системе, согласно данным отчета, составляет 600 тыс. руб. по гражданским делам и плюс дополнительный процент, если речь идет о крупном споре. По уголовным делам сумма средней взятки выше и может доходить до 1,5 млн руб. «При этом необходимо отметить, что речь идет не об оправдательном приговоре, так как оправдательный приговор вызывает много вопросов, а о мягком приговоре, точнее, о приговоре с мягким наказанием, порой освобождающим от ответственности», – объясняет Мария Баст.

На втором месте по количеству жалоб оказались полицейские. На коррупцию в органах внутренних дел жалуется 20,4% пострадавших. Однако специалисты отмечают, что в целом количество жалоб на участие полиции в так называемых заказных уголовных делах в отношении крупного бизнеса с целью рейдерского захвата в процентном соотношении снизилось до 70%, а в оставшихся 30% не всегда находят признаки коррупции и фальсификации. Большая же часть жалоб поступает на местных полицейских. «Если в предыдущие периоды жалобы часто касались федеральных органов внутренних дел в части захвата бизнеса, то сегодня жалобы касаются главным образом местных органов внутренних дел. Основными болевыми точками являются незаконная предпринимательская деятельность, торговля без разрешений (на трассах, остановках), занятие проституцией», – отмечают адвокаты. Что касается крупного бизнеса, специалисты отмечают, что отчасти с завершением передела бизнеса и кадровыми чистками в управлениях экономической безопасности также наблюдается тенденция снижения уровня коррупции.

Примечательно, что так называемая бытовая коррупция – то есть вымогательство мелких взяток – снизилась за последние годы примерно на 60%. Такое сокращение исследователи связывают с реальным повышением зарплаты на местах и отсевом кадров. «Однако по-прежнему остаются неизменными жалобы на сотрудников патрульно-постовой службы и дорожно-патрульной службы. Несмотря на отказ от стационарных постов и фиксацию нарушений с помощью видеокамер, количество сообщений о вымогательстве взяток остается высоким», – добавляет Мария Баст. Средний размер взятки для полиции, согласно информации исследования, составляет около 5 тыс. руб.

Достаточно высока доля обратившихся с жалобами на прокуратуру за последний год. Так, количество обращений, содержащих жалобы на коррупцию среди прокуроров, составило 17,4%. Впрочем, при детальном анализе многие эти жалобы оказываются безосновательными. «Подавляющее большинство жалоб не содержит обоснованных подозрений на коррупцию, и отказы прокуратуры реагировать на заявления и жалобы граждан чаще всего связаны с тем, что предлагаемые к проверке и рассмотрению вопросы не относятся к компетенции прокуратуры», – говорится в отчете ассоциации. Жалобы на коррупцию в Следственном комитете (СК) РФ также не редки, на их долю приходится более 15% всех обращений. Однако граждане часто жалуются на коррупцию в ведомстве лишь на основании отказов следователей рассматривать их претензии.

Проанализировав все жалобы, юристы смогли оценить долю ВВП России, прямо связанную с коррупцией. Однако методику расчетов юристы не представили. При вычислении использовались данные об уровне коррупции, умноженные на показатель средней взятки, объяснили «НГ» адвокаты. «Около 46% ВВП находятся в коррупционной тени», – утверждают адвокаты. При этом по сравнению с 2012 годом исследователи отмечают снижение показателя коррупционности российского ВВП на 6,6%.

Сокращение коррупционной доли в ВВП юристы объясняют снижением среднего размера взятки. По версии Ассоциации адвокатов, размер средней взятки в России составляет сегодня около 210 тыс. руб., тогда как 2 года назад средняя взятка составляла примерно 300 тыс. руб. Впрочем, убедительных объяснений причин этого снижения в докладе нет.

С выводами исследователей лишь частично согласен председатель Национального антикоррупционного комитета (НАК) Кирилл Кабанов. «Подобные выводы не вполне легитимны», – считает он. По мнению Кабанова, сложно дать точную оценку и назвать точный процент влияния коррупции на российскую экономику. При этом Кабанов допускает, что около половины российского ВВП так или иначе могут быть связаны с коррупционными схемами. Но нужно ли относить к коррупционной части ВВП весь объем продаж, например, магазина, руководство которого давало взятки проверяющим органам? Или при расчете уровня коррупции нужно учитывать лишь сам размер взятки? На подобные вопросы чаще всего у исследователей нет ответов.

«Даже средний размер взятки – это достаточно условный показатель, который может быть лишь ориентиром для работы следственных органов», – пояснил Кабанов.

Возможное снижение среднего размера взятки глава НАК объясняет двумя причинами: снижением коррупционной ренты за счет прозрачности многих стратегических государственных проектов, а также сокращением бюджетного финансирования.