Донором региональных бюджетов выступит бизнес

Антон Силуанов предлагает разные пути повышения налогов. Фото РИА Новости

Налог с продаж для регионов, о котором спорили в правительстве последние несколько недель, похоже, все-таки будет введен в 2015 году. Эту меру поддержал президент Владимир Путин. При этом у Минфина остаются и другие предложения по усилению фискальной нагрузки – в частности, повышение обязательных страховых взносов и отмена некоторых федеральных льгот на региональные налоги. Вопрос об увеличении налога на добавленную стоимость (НДС) временно отпал, но не исключено, что к нему вернутся в будущем. 

Бизнес уже попытался высказать властям свои возражения, но пока услышан не был. Похоже, что в условиях дефицита региональных бюджетов средства их пополнения выбирать не приходится. 

И бизнес-сообществу придется снова – возможно, безрезультатно – обращаться к правительству с просьбой не ужесточать налоговое бремя.

В конце прошлой недели Владимир Путин поддержал предложение правительства разрешить регионам введение трехпроцентного налога с продаж, передавало Reuters. При этом НДС будет по-прежнему действовать, но пока без повышения. Ранее в правительстве активно обсуждался вариант увеличения НДС с 18 до 20% вместо введения налога с продаж, который, согласно практике прошлых лет (налог уже вводился в 1991 и 1998 годах), показывал очень низкую собираемость. Однако эта мера, похоже, является чуть ли не единственной возможностью поправить финансовое положение региональных бюджетов, в то время как НДС зачисляется в федеральный бюджет. Так что выбор был сделан в пользу регионов.

Бизнес-сообщество было обеспокоено известиями о возвращении налога с продаж. Как рассказал вчера «НГ» вице-президент «Опоры России» Владислав Корочкин, организация еще несколько недель назад отправила первому вице-премьеру Игорю Шувалову письмо с расчетами, к чему приведет тот или иной сценарий повышения налогового бремени. Однако ответа организация пока не получила. И не исключено, что бизнес-сообществу еще не раз придется обращать внимание правительства на последствия налоговых ужесточений. Которые, к слову, могут быть крайне болезненными для российского рынка.

«Введение любых налогов в сложившейся экономической ситуации не очень правильно по определению. Сам налог, может быть, и не такое зло, но с его администрированием у малого бизнеса могут возникнуть проблемы, – пояснил Корочкин. – Вполне вероятно, что будут отменены специальные налоговые режимы для малого бизнеса. А от этого фактически выиграют крупные торговые сети, так как в очередной раз будут ликвидироваться сегменты рынка, на которых работают малые предприятия. То есть консолидация и монополизация будут усиливаться. И потребитель проиграет однозначно, поскольку цены вырастут. Обсуждение вопроса в правительстве шло очень серьезное – но, по всей видимости, нет денег, и все».

«Порядок взимания налога с продаж таков, что им облагается каждая операция по перепродаже, то есть трехпроцентное повышение цены будет наблюдаться на каждом этапе цепочки. Так что для потребителя рост цен на некоторые товары может значительно превысить 3%», – полагает партнер «ФБК Право» Александр Ермоленко.

По расчетам Минфина, налог с продаж позволит повысить доходы консолидированных бюджетов субъектов РФ в 2015 году на 194,8 млрд руб. Ведомство ранее выдвигало и другие варианты пополнения бюджета. Так, с 2016 года может быть повышена ставка обязательных страховых взносов на так называемые высокие зарплаты. «У нас сегодня в ФОМС поступает 5,1% страховых взносов, берутся они с уровня зарплат до 624 тыс. руб. в год. Все, что выше, не облагается страховыми взносами»,  – цитировало РИА Новости главу Минфина Антона Силуанова.

По его словам, дефицит ФОМС в 2017 году превысит 400 млрд руб, и «в данных условиях  предлагается этот порог убрать и взносы брать со всей линейки заработных плат». Сейчас зарплаты до 624 тыс. руб. облагаются страховыми взносами по ставке 30%. При этом 22% направляется в Пенсионный фонд России (ПФР), 5,1% идет на формирование ФОМС, а оставшиеся 2,9% поступают в Фонд социального страхования. Высокие же зарплаты облагаются по ставке 10%, и эти отчисления в полном объеме идут в ПФР.

Повышение налогового бремени на фонд оплаты труда скажется уже на крупном бизнесе. «Издержки на персонал у компаний, бизнес которых сфокусирован в Москве, Санкт-Петербурге и других крупных городах, где большая концентрация сотрудников с зарплатой более 624 тыс. руб. в год, могут вырасти более чем на 10%, что очень существенно. В этой ситуации ряд компаний наверняка прибегнут к программам сокращения персонала, оптимизации управленческих расходов и т.д. Все это, во-первых, снизит эффективность их бизнеса, а во-вторых, внесет свою лепту в замедление потребительского спроса», – поясняет директор филиальной сети QB Finance Владимир Пахомов.

«Многим предпринимателям придется как минимум отказаться от ежегодной индексации зарплат, а возможно, и начать увольнения некоторых сотрудников. Кроме того, можно ожидать развития и различных «оптимизационных» схем, – говорит старший юрист юридической компании «Некторов, Савельев и партнеры» Михаил Халецкий. – Низкие ставки страховых взносов для высоких зарплат уже сейчас используются для минимизации фискального бремени. Нередко руководители назначают себе внушительную зарплату, облагаемую по ставке 10%. После этого часть полученной руководителем зарплаты дарится рядовым сотрудникам компании уже совсем без уплаты страховых взносов». В связи с повышением ставок взносов для высоких зарплат можно ожидать, что большее распространение получат дивидендные схемы и другие подобные операции, говорит эксперт.

Наконец эксперты оказались едины во мнении, что не столь важны детали предстоящих налоговых ужесточений, сколько само стремление государства повысить налоговое бремя любой ценой. В таких условиях работодатели вполне могут перестраховаться, не дожидаясь окончательных решений правительства. И самая ожидаемая реакция бизнеса, по мнению экспертов, – это частичный уход предпринимателей в тень.