Лучшие лоббисты России – второй квартал 2014 года

Фото Reuters

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование того, насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам второго квартала текущего года. В группу экспертов входят Виктор Ермаков (Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса), Николай Вардуль («Финансовая газета», «Новая газета»), Валерий Хомяков (Совет по национальной стратегии), Игорь Харичев (Центр прикладных избирательных технологий), Михаил Сергеев («Независимая газета»), Алексей Зудин (Центр политической конъюнктуры России), Марк Урнов (фонд аналитических программ «Экспертиза»), Юрий Бондаренко (фонд «Возвращение»), Александр Тутушкин (аналитик), Сергей Туранов (Агентство экономических новостей), Шод Муладжанов («Московская правда»), Юрий Якутин («Экономика и жизнь») и другие.

Изменение параметров налогового маневра в нефтяной отрасли, которое согласовали Минфин и Минэнерго, привело к увеличению рейтинга главы «Роснефти» Игоря Сечина. Эксперты считают, что корректировка произошла в связи с его несогласием с первоначальным вариантом – резкое снижение пошлин на экспорт нефти и заметное повышение налога на добычу полезных ископаемых, – который может нанести ущерб проекту Восточной нефтехимической компании.

Снижение рейтинга президента «Российских железных дорог» (РЖД) Владимира Якунина коррелирует с тем, что Министерство финансов выступило против предоставления компании налоговых льгот для амбициозного проекта высокоскоростных магистралей (ВСМ), которые должны соединить Москву с Казанью. Сумма инвестиций в проект может превысить триллион рублей, и для сокращения срока его окупаемости РЖД лоббирует освобождение ВСМ от налога на имущество. Это позволило бы монополисту экономить, по оценкам экспертов, 5 млрд руб. ежегодно.

В актив главы Сбербанка Германа Грефа можно отнести его вхождение в совет директоров крупнейшего интернет-поисковика «Яндекс». В компании надеются, что в этом качестве Греф использует свои большие лоббистские возможности в решении задач по законодательному регулированию отрасли. Сбербанк владеет «золотой акцией» «Яндекса» и имеет право блокировать продажу более чем 25% его акций.

Вице-премьер Дмитрий Рогозин набрал очки за счет того, что он активно лоббирует создание аналога Госкомитета по науке и технике, функционировавшего в советское время. Основная мотивация этого состоит в неэффективной деятельности Российской академии наук. Новый институт должен усилить взаимодействие между РАН и оборонно-промышленным комплексом, деятельность которого курирует Рогозин, и, по мнению вице-премьера, поможет России вопреки санкциям совершить технологической рывок.

Улучшение позиций еще одного вице-премьера – Юрия Трутнева – связано с повышением его «аппаратного веса». Согласно распоряжению главы правительства Дмитрия Медведева Трутнев будет курировать деятельность АЛРОСА и «РусГидро» и утверждать директивы для представителей государства в советах директоров этих компаний. Это могло привести к снижению рейтинга вице-премьера Аркадия Дворковича – в правительстве он отвечает за ТЭК, и ранее именно он был куратором «РусГидро».

Досрочные отставки губернаторов и разрешение президента Владимира Путина участвовать в досрочных сентябрьских выборах ранее приводили к увеличению их рейтинга. Однако во втором квартале это правило не сработало, очевидно, в связи с большим количеством подобных прецедентов – их количество приблизилось к 20. Впрочем, президент не всем разрешил избираться досрочно – губернатору Пермского края Виктору Басаргину, например, он посоветовал «не дергаться», что могло стать причиной снижения рейтинга последнего.