Государство удвоит замороженные пенсионные накопления

Власти делают населению страны противоречивое предложение. Фото Trend/PhotoХPress.ru

Правительство хочет продлить срок вступления граждан в программу государственного софинансирования пенсий до 31 декабря 2014 года. Изначально дедлайн был назначен на 1 октября 2013 года. В Пенсионном фонде России (ПФР) уверены, что спрос населения на программу растет. Эксперты думают иначе. 

Правительство противоречит само себе: временно замораживает пенсионные накопления и стимулирует граждан делать взносы в накопительную часть пенсии. Дмитрий Медведев распорядился направить в Госдуму законопроект о продлении сроков вступления граждан в программу государственного софинансирования пенсионных накоплений. Теперь у россиян появится время до 31 декабря 2014-го.

Предлагаемый населению механизм приумножения будущей пенсии выглядит так. Гражданин в течение 10 лет ежегодно вносит в накопительную часть от 2 до 12 тыс. руб., а государство удваивает эту сумму за счет средств бюджета. И, как ожидается, в будущем гражданин получит повышенную пенсию. По данным на 1 октября 2013 года в программу вступили 15,8 млн россиян и внесли более 30 млрд руб.

В ПФР утверждают, что механизм софинансирования привлекает все больше россиян. «В 2013 году, когда завершились первые пять лет действия программы, ПФР отметил резкий рост всех ее показателей, – сообщили вчера «НГ» в пресс-службе Пенсионного фонда. – В прошлом году к ней присоединились 5,5 млн новых участников, что превышает аналогичные показатели за все годы действия программы. Взносов в прошлом году внесли на 12,8 млрд руб. – это более чем вдвое превышает взносы за 2012 год». Средний взнос по итогам 2013 года – около 9,4 тыс. руб. – это в 1,5 раза выше, чем в 2012-м.

Некоторые опрошенные эксперты подтвердили, что определенные успехи у программы есть. «Основное привлечение обеспечили негосударственные пенсионные фонды (НПФ), основными плательщиками стали граждане старших возрастов и работники крупных предприятий, где ведется разъяснительная работа. Принудительную запись  в некоторых случаях тоже стоит отметить», – комментирует ситуацию спикер по пенсионной тематике компании «Солид Менеджмент» Сергей Звенигородский.

В свою очередь, первый зампред думского комитета по бюджету и налогам Оксана Дмитриева считает, что программа софинансирования провалилась. Со стороны предприятий и НПФ было много попыток приукрасить ситуацию. «Пенсионные фонды должны были отчитываться о количестве людей, которых они вовлекли в софинансирование. И формально вначале было очень много участников, но фактически взносы люди не осуществляли. Был очень небольшой средний показатель количества взносов на одного человека», – говорит Дмитриева. Программа в основном работала только на предприятиях, где были корпоративные пенсионные фонды и где механизм софинансирования сразу включен в социальный пакет.

Как полагает Дмитриева, в корпоративных фондах еще есть надежда на возврат в будущем сделанных работниками взносов. А сохранность накоплений граждан, которые самостоятельно вступили в программу софинансирования, уже вызывает у депутата сомнения.

Эксперты обратили внимание на противоречия в действиях правительства. С одной стороны, власти ввели временный мораторий на передачу пенсионных накоплений от ПФР в негосударственные фонды и управляющие компании, а также обнулили накопительную часть пенсий в 2014 году, перенаправив отчисления граждан на текущие выплаты. Но, с другой стороны, правительство стимулирует граждан делать в накопительную часть взносы, обещая их удвоить.

«Все последние изменения направлены исключительно на достижение сбалансированности бюджета ПФР любой ценой за счет будущих пенсионеров, но не за счет федерального бюджета, – считает президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Константин Угрюмов. – Напрямую это относится и к механизму софинансирования». Эксперт напоминает, что программа была введена правительством исключительно для стимулирования накопительной части пенсии. «Закончилось все изъятием всех пенсионных накоплений за 2014 год без внятных объяснений», – замечает Угрюмов.

Сам по себе механизм софинансирования пенсий выглядит как очень выгодный. «Это, по сути, единственный в своем роде финансовый инструмент, гарантирующий стопроцентную доходность на вложенные средства. Кроме этого, прибавляется еще и инвестиционный доход за весь период управления взносами. Также участники программы получают льготы в виде наследования, права на срочную выплату трудовой пенсии и возможность социального налогового вычета», – перечисляет  Угрюмов.

Однако на практике гражданин может эту выгоду и не ощутить. В лучшем случае предложенный государством механизм поможет сохранить сделанные сегодня гражданами взносы, но вряд ли обеспечит их приумножение через десятилетия. Даже если покупательную способность внесенных сегодня гражданами денег удастся сохранить в течение нескольких десятилетий (чего еще не бывало в российской истории), то прибавка к пенсии составит чуть более 200 руб. в месяц.

Допустим, сегодня 30-летний гражданин перечислит в течение одного года в ПФР максимальную сумму взноса – 12 тыс. руб. Государство, как и обещало, удваивает его взнос. Предположим также, что государство обеспечило за 30 лет не только сохранность средств – те самые 24 тыс. руб. 2014 года, но и увеличило их вдвое благодаря эффективному инвестированию. Такое будет возможно в том случае, если доходность от размещения пенсионных накоплений будет ежегодно превышать текущую инфляцию. При официально установленном периоде дожития в 19 лет (228 месяцев) через 30 лет пенсионер получит в качестве прибавки к своей пенсии около 210 руб. в месяц, или немногим более 2500 руб. в год (подробнее см. «НГ» от 22.12.10).

Конечно, чем дольше гражданин будет отчислять свои взносы в программу софинансирования, тем выше будет его прибавка к пенсии. Так, 10-летнее участие обеспечит будущему пенсионеру прибавку на уровне 2,1 тыс. в месяц, или 25 тыс. в год. Но это, повторимся, возможно при условии сохранения в течение десятилетий покупательной способности денег и при эффективном инвестировании пенсионных накоплений. В реальности же национальная валюта России функцию сбережения не выполняет. Именно это, кстати, и стало ранее для вице-премьера Ольги Голодец поводом объявить о фиаско накопительной системы в стране.