Крым спасут только миллиарды

Отдыхающие в Крыму пока не видят эффекта от федеральных инвестиций. Фото Владимира Захарина

На ремонт дорог Крым получит в этом году почти 4 млрд руб. – объявили вчера руководители полуострова. А все крымские расходы федерального бюджета могут превысить 1 трлн руб. к 2020 году. Для снижения цен на авиаперевозки правительство готово отменить НДС.

В максимально короткие сроки правительство Российской Федерации намерено восстановить всю инфраструктуру Крыма. Только в этом году на реконструкцию дорог из федерального бюджета Крым получит рекордную сумму денег – почти 3,8 млрд руб. Об этом «НГ» заявил министр транспорта республики Юрий Шевченко. «Это очень много. Крым таких денег на дороги никогда не получал. Это на капитальный ремонт, содержание дорог, плюс те дороги, где уже началось строительство, модернизация – в этом году планируем, что оно будет завершено», – пояснил Шевченко.

Выделяемые из федерального бюджета средства, по словам министра, пойдут на строительство нового участка объездной дороги вокруг Симферополя и на продолжение модернизации дороги Симферополь–Ялта. Для реконструкции дорожной сети в республике есть вся необходимая техника. На данном этапе обсуждается механизм финансирования. «Уже есть планы работ на 2014 год, будем со службой дорог Крыма приступать к работе», – подчеркнул министр.

Вчера же российские сенаторы одобрили закон о нулевой ставке НДС для авиаперевозок в Крым, который продлится полтора года – до 1 января 2016 года. Закон принят с названием «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса РФ». Согласно документу, нулевая ставка НДС устанавливается в отношении услуг по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа при условии, что пункт отправления или пункт назначения расположен на территории Крыма или Севастополя.

Принятый закон также освобождает от налогов ввоз в страну расходных материалов для научных исследований, аналоги которых не производятся в России, по перечню правительства. К расходным материалам относятся товары, срок использования которых не превышает одного года и которые предназначены для научно-исследовательской и научно-технической деятельности, а также экспериментальных разработок. Закон вступит в силу через месяц со дня официального опубликования, но не ранее первого числа налогового периода по НДС.

Планов для ускорения социально-экономического развития Крыма и города федерального значения Севастополя у правительства России много. Для их реализации в Министерстве регионального развития была создана межведомственная рабочая группа, которая с представителями 30 федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя подготовили проект Концепции федеральной целевой программы (ФЦП) «Социально-экономическое развитие Крымского федерального округа до 2020 года». На реализацию ФЦП потребуется около 1 трлн руб., из которых 95% – средства федерального бюджета России.

Если проект утвердят, его передадут на исполнение вновь созданному министерству Крыма. Два дня тому назад замдиректора Департамента инвестпроектов Минрегиона Екатерина Райхмен представила доклад по проекту Концепции. Она считает, что ключевой системной проблемой развития Крымского федерального округа на среднесрочную перспективу является стабилизация ситуации и по возможности быстрая и результативная интеграция в экономику, социальную и институциональную сферы России. Приоритетами федеральной целевой программы предлагается определить: снятие инфраструктурных ограничений, обеспечение транспортной доступности, энергетической безопасности, обеспечение водоснабжения, решение земельно-кадастровых вопросов и повышение качества жизни населения полуострова.

Программа проработана в трех вариантах: инерционном, базовом и инновационном. Базовый, или оптимистичный, сценарий предполагает прежде всего реализацию мероприятий по снятию инфраструктурных ограничений развития экономики (строительство энергетической, коммунальной и транспортной инфраструктуры, производственных площадок), тем самым обеспечивая достаточные производственные мощности для привлечения в регионы Крымского федерального округа частных инвестиций и реализацию инвестиционных проектов.

Данных об инерционном и инновационных сценариях немного. Между тем власти признают, что сразу выделить 1 трлн руб. довольно сложно. Да и начинать стройку на всех территориях и по всем предполагаемым проектам довольно сложно. Поэтому предлагается реализовать концепцию в два этапа: первый этап (2015–2017 годы) – стабилизация ситуации – направлен на перелом негативных тенденций, сложившихся в силу внешнеполитической обстановки и изношенности инфраструктуры на территории Крымского федерального округа; второй (2018–2020) – этап устойчивого социально-экономического роста.

Впрочем, пока концепция не утверждена и не исполняется, российские предприниматели и эксперты спешат на помощь коллегам из Крыма. На прошедшей вчера в Москве конференции «Крым-2014: территория инвестиционных возможностей» российские чиновники и эксперты говорили о проблемах, которые стоят перед предпринимателями. Так, генеральный директор «Фабрикант.ру» Сергей Габестро отмечает, что в Крыму сохраняется множество критичных проблем переходного периода: «В частности, закон о перерегистрации предприятий вступает в силу только с 1 июля, а курортный сезон на полуострове уже начался. Поэтому крымские компании испытывают трудности с заключением контрактов, многие банкротятся».  По его мнению крымская ставка НДС в 4% бесполезна, так как контрагенты из других регионов России все равно закладывают в договоры ставку в 18%. Ради ускорения развития в Крыму малого и среднего предпринимательства (МСП) там не должны применяться два федеральных закона, значительно ограничивающих деятельность бизнеса в России: 44-ФЗ «О контрактной системе» и 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Министр экономического развития Крыма Светлана Верба признала наличие трудностей, связанных со становлением Крыма как нового субъекта Российской Федерации и его переходом на российское законодательство, но отметила, что на полуострове улучшается ситуация с доступностью кредитов, с поддержкой МСП. «Если раньше кредиты в 28% надо еще было поискать, то сейчас можно кредитоваться под 12%, – сообщила она. – Если раньше на поддержку МСП из бюджета полуострова тратилось всего лишь 7 млн руб. в год, то сейчас из федерального бюджета на эти цели выделено 150 млн.».

Председатель коллегии адвокатов «Сазонов и партнеры» Всеволод Сазонов убежден, что Москва не может позволить, чтобы в Крыму было так же или хуже, чем в других регионах. «Это важный политический аспект, – подчеркнул он. – Поэтому те ошибки, которые допущены в других регионах, Крым может не совершать». Председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству Владимир Плигин выразил уверенность, что все сложности переходного периода будут сняты через год.