Российский Дальний Восток хотят превратить в Китай

Вице-премьер Юрий Трутнев и глава Минвостокразвития Александр Галушка улучшают предпринимательский климат на востоке страны. Фотос сайта Minvostokrazvitia.ru

Министерство по развитию Дальнего Востока было создано почти два года назад, но особых успехов пока не имеет. Это ведомство предлагает усилить себя несколькими фондами и агентствами: Агентством по привлечению инвестиций и поддержке экспорта Дальнего Востока, Агентством по развитию человеческого капитала Дальнего Востока, акционерным обществом «Дальний Восток» и др. Однако в правительстве, судя по всему, считают это недостаточным. Вчера премьер Дмитрий Медведев предложил выселить на Дальний Восток федеральные ведомства и головные офисы госкомпаний. О новой идее премьера рассказал дальневосточный полпред Юрий Трутнев.

Российское правительство всерьез взялось за развитие Дальнего Востока. А в качестве образца для подражания министры решили взять Китай. «В КНР в настоящее время действует более 400 территорий опережающего развития: 90 зон технико-экономического развития, 75 зон новых и высоких технологий, 14 зон приграничного экономического сотрудничества, 13 свободных таможенных зон, 5 специальных экономических зон. Они обеспечивают более 20% ВВП и 60% экспорта, привлекая 46% прямых иностранных инвестиций», – говорится в материалах правительства.

Как известно, министры должны до 1 июля 2014 года определить критерии формирования территорий опережающего развития и составить список таких территорий. Если за образец действительно будет взят Китай, то уже очень скоро у нас появится несколько сотен зон опережающего развития.

Пока же чиновники заняты другим. Они формируют заявки на финансирование новых структур и размышляют о переселении армий чиновников на восток. Финансирование институтов развития Дальнего Востока потребует из бюджета 170 млрд руб., сообщил журналистам вице-премьер, полпред президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев после совещания у главы правительства по развитию Дальнего Востока.

«Это 100 миллиардов рублей в Фонд развития Дальнего Востока. Мы планируем создать новый отдельный Фонд развития Дальнего Востока, мы говорили об этом. И 69 миллиардов рублей планируется на создание акционерного общества «Развитие Дальнего Востока», – сказал Трутнев. Он добавил, что общий объем инвестиций в развитие Дальнего Востока до 2020 года оценивается ориентировочно в 3,3 трлн руб. Трутнев подчеркнул, что это не бюджетные деньги. По его словам, власти рассчитывают, что на один государственный рубль придется 10 руб. частных инвестиций.

Минвостокразвития России предлагает в дополнение к действующим создать новые институты развития – ОАО «Дальний Восток»,  «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке экспорта Дальнего Востока», «Агентство по развитию человеческого капитала Дальнего Востока».

Звучат и более радикальные идеи. Дмитрий Медведев поручил проработать вопрос о переносе на Дальний Восток офисов ряда крупных компаний с госучастием и некоторых федеральных органов исполнительной власти, сообщил вчера Юрий Трутнев. Предложения планируется подготовить к следующему совещанию по Дальнему Востоку, которое состоится через месяц.

Кроме новых рецептов прозвучали и традиционные оценки. «Условия ведения бизнеса на Дальнем Востоке сегодня почти неконкурентны с другими странами Азиатско-Тихоокеанского региона… У нас показатели по всем разрешениям на строительство, на подключение худшие в регионе», – признал премьер.

Независимые эксперты признают, что перед правительством стоит действительно непростая задача. «В отдельном регионе трудно создать зону опережающего развития, не решив ряд глобальных проблем в стране, связанных с плохим инвестклиматом, высокими административными барьерами, а также невысокой производительностью труда и неразвитостью инфраструктуры», – считает аналитик Инвесткафе Андрей Шенк.

«Тягаться с Китаем на первых порах не получится – не та весовая категория. Нерезиденты скорее продолжат ориентироваться на Поднебесную, где так или иначе уже создана вся необходимая инфраструктура, где ближе основные рынки сбыта и меньше транспортные издержки. Нам же еще многое предстоит создать с нуля. А вот привлечь  доморощенных инвесторов – это вполне выполнимая задача. При этом можно опираться как на опыт южного соседа, так и на свой собственный, реализованный в той же Калужской области», – считает аналитик по макроэкономике UFS IC Станислав Савинов.

«Стремление властей использовать опыт Китая для развития Дальнего Востока было бы понятно лет 10–15 назад, но абсолютно непонятно сейчас, когда сам Китай пытается менять свою экономическую модель. На последнем пленуме Компартии Китая было решено развивать не экспортную часть своей экономики, а заняться формированием внутреннего спроса и развитием малого бизнеса, который будет работать на внутренний рынок», – напоминает гендиректор консалтинговой компании «Аркаим» Александр Дорофеев.

«Благоприятный инвестиционный климат в первую очередь – это наличие необходимой инфраструктуры и отсутствие административных барьеров для бизнеса. Налоговые преференции, конечно, являются способом привлечения компаний, но при этом назвать их ключевым фактором при принятии решения бизнесом нельзя», – считает аналитик холдинга «Финам» Антон Сороко.

«Как показывает опыт Калужской и Ульяновской областей, территории опережающего развития могут возникать и без специальных постановлений правительства РФ. Основное условие – постоянная и последовательная политика губернатора по реальному привлечению на территорию региона инвесторов и предпринимателей и личное участие в решении возникающих у бизнеса вопросов. На федеральном уровне можно принять решение об отмене налога на прибыль, это также повысит привлекательность региона для ведения бизнеса», – комментирует руководитель компании «Нексиа Пачоли» Светлана Романова.

Такие зоны очень хорошо подошли бы для развития малого и среднего бизнеса, если создать им такие же льготные условия, как в Японии и Китае. Среди таких мер ускоренная амортизация зданий и сооружений на льготных условиях. Для облегчения получения финансирования в Японии действует Корпорация страхования малого и среднего предпринимательства. В Китае значительная часть продукции на экспорт поставляется малыми и средними компаниями. Плюсы таких зон в том, что малые предприятия там могли бы находиться вместе с крупными компаниями, получать от них субподряды и тем самым обеспечить развитие территорий за счет бизнеса. «Условия на Дальнем Востоке благоприятны за счет развития приграничной торговли, наличия рынка сбыта. Появление субсидируемой государством инфраструктуры могло бы дать серьезный толчок развитию бизнеса», – считает председатель предпринимательского «Клуба лидеров» Артем Аветисян.