Анастасия Башкатова
Электрические обогреватели для многих станут непозволительной роскошью. Фото Евгении Кузнецовой/PhotoXPress.ru
Вводить в стране социальные нормы электропотребления пока рано и даже опасно. Механизмы до конца не проработаны, последствия могут быть непредсказуемыми – к такому выводу пришли вчера многие участники круглого стола в Общественной палате, на котором обсуждались первые итоги внедрения энергопайка в пилотных регионах. В идеале соцнорма электропотребления должна простимулировать граждан к энергоэффективности, защитить малоимущие слои населения и увеличить приток средств за счет более обеспеченных граждан, которые могут позволить себе разнообразную аппаратуру и технику. Но на практике, как замечает гендиректор Ассоциации организаций в области энергетики Рашид Артиков, те нормы, которые совершенно произвольно назначают региональные власти, «загоняют нас в каменный век».
Ссылаясь на данные Института проблем естественных монополий, Артиков сообщил, что среднестатистический россиянин потребляет в год электроэнергии в разы меньше, чем среднестатистический европеец, китаец или американец. Речь идет о 935 кВт-ч в год против, например, почти 2 тыс. кВт-ч в Германии или Англии, почти 4 тыс. в Китае и 4,6 тыс. в США. «И нам предлагают потреблять еще меньше», – недоумевает Артиков.
Далеко не в каждом пилотном регионе соцнорма приближается к отметке 100 кВт-ч в месяц. Например, во Владимирской области она установлена еще с 2005 года на уровне 50 кВт-ч в месяц на одного человека. Со следующего года местные власти обещают ее поднять до 140–150 кВт-ч, но это пока лишь обещания.
«Каждый регион проводит собственную и не всегда понятную политику. Одни, допустим, учитывают интересы многодетных семей и матерей-одиночек. Другие – их не учитывают. Одни регионы при расчете нормы учитывали на семью холодильник, микроволновую печь и стиральную машину. Другие добавили сюда кондиционер и компьютер. Разные подходы. Нет стандартов определения социального норматива электропотребления», – обращает внимание Артиков.
Обсуждение вызвало у участников куда больше вопросов, чем ответов. Например, как учитывать потребляемую гражданами электроэнергию? «Если мы говорим о социальных нормах потребления, то надо понимать, что должен быть и учет по электро- и теплоэнергетике. Необходимы приборы, которые умеют это делать. В настоящее время несколько организаций по своим техническим условиям выпускают учетные приборы. По каким методикам они разработаны, с опорой на какие требования – никто не знает. Нет национальных стандартов. Без них мы не можем решить проблему учета», – замечает председатель Технического комитета по стандартизации в области электроэнергетики Александр Джинчарадзе.
Еще одна проблема – низкое качество предоставляемых коммунальных услуг. Из-за ветхого фонда нередки потери электроэнергии, напряжение в сети скачет, происходит «накрутка». «И никто эти вещи не анализирует. Все эти излишки и потери просто закладываются в тарифы», – говорит Джинчарадзе. Другие участники круглого стола к этому добавили, что теплоснабжающие компании нередко прибегают к разным механизмам манипуляции и фактически не догревают жилые помещения. В осенне-зимний период граждане вынуждены самостоятельно догревать свои квартиры электрообогревателями. И возникает вопрос: насколько справедливо назначать в таких условиях социальную норму электропотребления, которая, естественно, будет превышена?
Участники круглого стола назвали тему энергопайка взрывоопасной, ведь, по сути, правительство занялось, по мнению общественных наблюдателей, очередным экспериментом в электроэнергетике, который снова будет полностью оплачен населением.
О взрывоопасности темы можно судить по сообщениям региональных СМИ. Из регионов почти каждую неделю поступают новости об очередном митинге против энергопайка или очередном громком заявлении местных депутатов и чиновников, выступающих против введения соцнормы.
Например, в конце прошлой недели жители Ростова-на-Дону провели митинг и даже потребовали отставки губернатора Ростовской области, попавшей в список пилотных регионов. Как сообщают местные информагентства, в Ростове-на-Дону семья из трех человек может израсходовать не больше 166 кВт-ч в месяц, сверх этой нормы за электроэнергию придется платить по более высокому тарифу. Участники митинга считают такую норму заниженной.
Не согласны с нормами потребления и жители северных регионов страны. Например, как ранее говорил председатель комитета по энергетике и ЖКХ Мурманской облдумы Вячеслав Безуглый, «в целом ряде домов электрообогреватели, приборы для подогрева воды, теплый пол являются не предметами роскоши, а самой насущной необходимостью». Сокращение электропотребления обернется в некоторых регионах ухудшением качества жизни граждан. Речь идет не просто о комфорте, а об условиях, необходимых для поддержания нормального здоровья граждан.
Пока не ясно, прислушаются ли федеральные власти к мнению населения, общественных наблюдателей и местных депутатов. Однако проблема, похоже, действительно становится все серьезнее. Уже появилась информация, что некоторые региональные руководители обратились к правительству и даже президенту Владимиру Путину с просьбой дать регионам право самостоятельно решать, вводить им соцнорму электропотребления или нет. Ведь негативные социальные последствия от введения энергопайка могут затмить положительный экономический эффект в виде энергоэффективности и увеличения отчислений со стороны обеспеченных граждан. Тем более и этот положительный эффект еще не гарантирован.
Дарья Гармоненко 