Игорь Наумов
Рост выпуска отечественной промышленности почти прекратился. Фото Reuters
Ближайшая пятилетка будет особенно трудной для России. Рост ВВП составит менее 3% в год, а в 2013 и в 2014 годах показатели будут и того меньше, уверен Алексей Кудрин. Своим прогнозом экс-министр финансов поделился в кулуарах Всемирного экономического форума. С ним согласны большинство экспертов, дающих негативные оценки перспектив выхода экономики России из стагнации. Меры, принимаемые правительством, для восстановления деловой и инвестиционной активности, в их представлении, недостаточны. Чтобы переломить ситуацию, нужны политическая воля и четкий выбор приоритетов.
«В ближайшие пять лет экономика обречена на рост не более 3%. Она завязла в стагнации по самые уши, и если правительство не будет проводить реформы, то эта ситуация может затянуться на три–пять лет», – заявил экс-глава Минфина Алексей Кудрин. Он считает, что за ближайшие три года казна недополучит более 3 трлн. руб. доходов. Причина – замедление роста ВВП России, снижение объемов экспорта и импорта и недопоступления доходов от приватизации. Меньше будет собрано и налогов в связи с ухудшением финансовых результатов предприятий, сказал Кудрин журналистам в кулуарах Всемирного экономического форума в Москве. Особенно тяжелыми, по его мнению, будут для России 2013 и 2014 годы. В частности, экономика в текущем году подрастет примерно на 1,6%. Рост же в будущем году, полагает Кудрин, ограничится 2%, но по факту он может быть и меньше.
По поводу показателей текущего года с Кудриным готов поспорить глава Минэкономразвития (МЭР) Алексей Улюкаев. С одной стороны, министр признает малоприятный факт – рост ВВП в январе–сентябре составил всего 1,5%. «Боюсь, пока позитивных сигналов мало, мы находимся по-прежнему в стагнации», – сказал вчера Улюкаев.
Между тем МЭР все еще сохраняет прогноз по росту ВВП на 2013 год на уровне 1,8%. «Я думаю, эта цель достижима, мы приложим для этого все усилия. Любой прогноз находится под вопросом, тем не менее мы надеемся, что выйдем на эту цифру», – философски заметил по этому поводу Улюкаев.
Серьезные проблемы, с которыми столкнулась отечественная экономика, очевидны не только для действующих и отставных министров, но и для большинства россиян. По данным ВЦИОМа, около 41% опрошенных надеются, что будущий год окажется благоприятным для экономики, а 42% не ждут ничего хорошего ни для себя, ни для страны. Разница вроде бы не столь существенна, но социологи установили, что пессимизм неотвратимо овладевает массами – в июне текущего года население было куда оптимистичнее – 45% респондентов тогда считали, что экономике России ничего не угрожает, а 38% были убеждены в обратном.
Ощутимый рост числа пессимистов определяется в том числе неспособностью властей взять ситуацию под контроль. Наглядный пример – перманентный срыв программ приватизации госсобственности. В июле 2013 года правительство утвердило планы на ближайшие три года, согласно которым государство должно заработать на приватизации 1,7 трлн. руб. При этом совершенно игнорируется история вопроса, а она негативная. Например, доходы бюджета от приватизации в 2013 году, по оценке главы Минфина Антона Силуанова, составят всего 50–65 млрд. руб. вместо планировавшихся 427 млрд. руб., то есть около 15%. И так из года в год. Исключением можно считать 2005 год, когда план был выполнен на 80%, но в абсолютных цифрах успех выглядел куда скромнее – казна получила всего 35 млрд. руб.
«К сожалению, приватизация госсобственности в России проводится неэффективно. То, как этот процесс проходит, можно назвать в какой-то степени квазиприватизацией. Большие куски госсобственности, за которые можно выручить реально большие средства, как правило, не уходят в чужие руки, а переходят к собственникам, которые так или иначе аффилированы с госсектором, и оплачиваются эти активы средствами, имеющими государственное происхождение. По сути, под видом приватизации часто происходит перекладывание денег из одного государственного кармана в другой», – говорит гендиректор City Express Алексей Кичатов. Он считает, что для восстановления темпов роста экономики правительство должно обеспечить реальную и прозрачную приватизацию, стимулировать развитие малого и среднего бизнеса, создать условия для привлечения инвестиций.
Руководитель направления по макроэкономике банка «Петрокоммерц» Дмитрий Харлампиев согласен с тезисом, что сейчас экономика РФ находится в фазе замедления. «Рост ВВП по итогам текущего года едва ли превысит 2%. Многое будет зависеть от состояния платежного баланса и уровня инвестиционной активности в четвертом квартале», – подчеркнул он. В 2014–2015 годах экономика может несколько ускориться – рост в пределах 2,6–3% годовых, что позволит ограничить бюджетный дефицит на уровне 0,7–1% ВВП. «Стимулирование экономического роста должно быть комплексным, то есть важно не только оживить спрос за счет смягчения денежно-кредитной политики и адресной поддержки отраслей, но и реализовывать меры, ориентированные на изменение, оптимизацию структуры экономического роста. Это более сложный и менее прозрачный процесс, но сейчас именно эта задача стоит перед субъектами государственной экономической политики», – уверен Харлампиев.
Рост по итогам 2013 года может быть ниже 1,8%, считает главный экономист Центра развития Валерий Миронов. Для достижения в будущем более высоких результатов, по мнению аналитика, власти должны позаботиться о повышении конкурентоспособности экономики. Обязательное условие – восстановление инвестиционной активности, которая фактически отсутствует уже около года. Если предположить, что меры со стороны правительства будут приняты немедленно и окажутся удачными, то с учетом примерно двухлетнего цикла реализации инвестпроектов восстановление роста ВВП можно ожидать после 2015 года. «Но для этого должна быть выработана система мер, а не отдельные шаги, подобные заморозке тарифов естественных монополий для предприятий на 2014 год», – отметил Миронов. По его расчетам, благодаря этому решению удастся сдержать инфляцию, что способно обеспечить дополнительно 1% роста экономики, в итоге ВВП России в 2013 году вырастет примерно на 2%.
