Анастасия Башкатова
Власти решили снизить налоговое бремя на пенсионеров. Фото Олега Ласточкина (НГ-фото)
Минтруд внес в правительство законопроект об отмене подоходного налога на пенсии, получаемые в системе негосударственного пенсионного обеспечения. Об этом заявил в минувшую пятницу статс-секретарь, замглавы ведомства Андрей Пудов. Сейчас негосударственные пенсии – в отличие от государственных – облагаются подоходным налогом. «Мы выравниваем эти позиции», – пояснил Пудов. Цель – привлечь больше граждан в систему НПФ, простимулировать отрасль.
Между тем пока россияне не очень-то доверяют системе НПФ. К такому выводу пришли чиновники Минтруда, проанализировав результаты социологических исследований, посвященных реакции населения на проводимую пенсионную реформу. По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения, более 60% респондентов не готовы перевести накопительную часть своей будущей пенсии в НПФ. «Однозначно готовы доверить свои средства НПФ только 8% опрошенных ВЦИОМом», – указывает Минтруд. «При этом, по данным Левада-Центра, более половины участников обязательного пенсионного накопления планируют перевести свои накопления в солидарную систему. Особенно активно это сделают те, у кого сегодня накопления находятся в НПФ, – говорится в материалах Минтруда. – Около четверти лиц, имеющих накопления, не хотят возвращения в солидарную систему. Но среди клиентов НПФ таких чуть более 10%». Сами представители отрасли, доказывая популярность НПФ среди населения, ссылаются обычно на другие источники. По данным Пенсионного фонда на 1 января 2013 года, уже 20 млн. россиян формируют свои накопления в НПФ, только за 2012 год в НПФ перешли 4,8 млн. человек.
Повлияет на негосударственные пенсии и запланированная в стране частичная отмена обязательного накопительного компонента. С 2014 года отчисления в обязательную накопительную часть пенсии будут снижены с текущих 6 до 2%. Судьбу оставшихся 4% каждый гражданин должен решить сам, но по умолчанию эти средства будут направлены в солидарную часть пенсии, то есть на выплату пособия нынешним пенсионерам. Изначально власти планировали осуществить такой переход уже в 2013 году, но президент Владимир Путин решил взять паузу, так как бюджет был уже сверстан и менять его основные параметры показалось президенту слишком проблематично.
Некоторые наблюдатели тогда поставили знак равенства между сокращением обязательного накопительного компонента и ликвидацией накопительной системы как таковой. Ведь далеко не каждый гражданин согласится добровольно «играть» своими деньгами, вкладывая их в НПФ. Любой экономический катаклизм и даже ускорение инфляции могут полностью обесценить все накопления. Осенью прошлого года вице-премьер по социальным вопросам Ольга Голодец признала, что накопительная система в России потерпела фиаско: «У нас выходят первые люди, которые участвовали в накопительной системе, и мы с большим сожалением должны констатировать, что эти люди не смогли в большей части накопить себе на пенсию. Большая часть из них получает единовременную выплату». Уровень пенсий, который по накоплениям оказался ниже инфляции, означает реальную потерю средств (см. «НГ» от 08.10.12).
Иностранные специалисты, в свою очередь, предупреждали об опасности полной ликвидации накопительной системы. В конце июня этого года Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) призвала Россию сделать добровольные накопления ядром всей пенсионной системы. Но для этого необходимо совершенствовать отрасль, повышать ее прозрачность, обеспечивать гарантии населению, указали в ОЭСР.
Опрошенные эксперты поддержали желание Минтруда отменить налоги для негосударственных пенсий, однако они не думают, что после отмены налогов в НПФ хлынет поток клиентов. «Это своевременный законопроект. Тем более есть решение Конституционного суда о том, что налогообложение пенсий из НПФ, сформированных за счет средств работодателей, является незаконным. Похоже, чиновники просто выполняют это решение», – отмечает президент Национальной ассоциации НПФ Константин Угрюмов. Тем самым происходит восстановление справедливости. Но ждать, что теперь благодаря законопроекту резко улучшатся показатели НПФ, увеличится количество участников добровольного негосударственного пенсионного обеспечения, было бы неправильно, считает он.
Первый зампред думского комитета по бюджету Оксана Дмитриева, в свою очередь, указывает, что отмена подоходного налога с негосударственных пенсий – правильная мера, но она не должна быть единственной. Она должна проводиться синхронно с полной ликвидацией обязательного накопительного компонента пенсий, полагает депутат. Хотя Дмитриева соглашается, что действительно в стране нужно развивать систему добровольного негосударственного пенсионного обеспечения – в том числе за счет стимулирования через налогообложение.
Дарья Гармоненко 