Анастасия Башкатова
Обучение региональных начальников организовала кремлевская администрация. Фото РИА Новости
В президентской администрации возлагают большие надежды на трехдневный семинар по повышению квалификации для всех губернаторов РФ. Семинар был организован Сбербанком, который смог пригласить в качестве учителей лучших российских и иностранных специалистов по управлению. Обучение губернаторов в таком масштабе и формате проводится в России впервые.
Эффективное управление на местах станет точкой прорыва к эффективному государству, пообещал на открытии семинара первый замруководителя администрации президента Вячеслав Володин. Он призвал губернаторов помнить, что эффективный администратор добивается успеха не ужесточениями и ограничениями, а созданием хороших условий для развития бизнеса и общества. Володин стал настойчивым инициатором такого рода обучающих семинаров для губернаторов, поскольку одним из первых в руководстве страны осознал проблему качества госуправления как содержательную проблему модернизации. Модернизация технологического уклада производства невозможна без революции в области управления государственным сектором на региональном и местном уровне. «Ключевое слово, которое везде произносится, – «конкурентоспособность», – продолжил глава Сбербанка Герман Греф. – Если лидер неконкурентоспособен, неконкурентоспособна и вся организация».
В начале семинара Греф прочитал лекцию о ключевых вопросах эффективного менеджмента. Каждый губернатор должен понять, что именно ему нужно сделать на новом месте с учетом специфики региона, приоритетов населения. Настоящей панацеей для управленца могут стать технологии краудсорсинга, полагает Греф. Сама «толпа», само население – вот главный источник информации о том, чем должен заниматься губернатор на своем посту. Греф привел пример: губернатор может решить, что ключевая проблема региона – плохие дороги, однако население уже который год считает основной проблемой грязную питьевую воду. И даже ремонт дорог не повысит удовлетворенность населения деятельностью губернатора.
Ни один метод ручного управления не будет так эффективен, как применение технологий краудсорсинга. Тут Греф сослался на Турцию, в которой премьер-министр методом ручного управления очистил страну от коррупционеров и вывел государство на совершенно иной уровень. Однако его власть и поддержка сейчас пошатнулись, ведь ручной режим дает сбои в отличие от автоматического воспроизведения краудсорсинговых технологий. Довольно любопытная, заметим, ремарка, если учесть, что именно ручной метод управления любим Владимиром Путиным.
Греф подчеркнул: жители региона – это даже не столько граждане, сколько клиенты для чиновников. А мнение клиента должно учитываться в первую очередь. Также губернатору необходимо четкое понимание того, как достичь поставленных целей. И тут Греф снова призывает вовлечь в процесс самих граждан. «Пусть население подумает. У нас же каждый второй – советчик. У нас же кухарка должна управлять государством. Пусть эта кухарка озвучит свою идею, пусть другие кухарки покритикуют ее. Так обязательно придут гениальные решения», – считает он. Кроме того, важно уметь отбирать в свою команду людей, которые смогут решить поставленные задачи. Нужно сочетать эффективность с результативностью, необходим постоянный самоконтроль команды, умение оценивать результаты деятельности с учетом удовлетворенности населения.
Все эти красивые пожелания, а также иные премудрости эффективного менеджмента и будут разжевывать губернаторам в течение трех дней лучшие специалисты в мире. Со стороны прилежных губернаторов прозвучал вчера вполне логичный вопрос о том, как же стать эффективным менеджером в условиях дефицита финансовых ресурсов. «Не всегда ресурсы нужны в тех объемах, в которых мы их требуем. Балансируйте цели по ресурсам. Если вы не отпустили необходимые ресурсы – цели достигнуты не будут. Это профанация, которая обернется потерей доверия. У нас такое, к сожалению, происходит сейчас на каждом шагу. Не объявляйте цель, которую вы не можете достичь», – советует Греф. Но тогда возникает новый вопрос: а что делать, если население озвучило приоритет, а он для бюджета недостижим? «Если же вы объявляете цель, не сбалансированную по ресурсам, но знаете, что она очень важна, включите в механизм все имеющиеся нематериальные ресурсы», – рекомендует Греф. Допустим, нужно построить детские сады в регионе, и это обойдется в 100 млрд. руб. Выход – привлечь частный бизнес, который придумает эффективный вариант.
Пожалуй, с этого и надо было начинать семинар. Фактически губернаторам дали понять, что на поддержку от Центра им рассчитывать не стоит. Проблема финансовой обеспеченности должна эффективно решаться ими самостоятельно. Между тем ситуация в регионах не столь проста для экспериментов. Согласно обнародованному в апреле докладу международного рейтингового агентства Standard&Poor’s, в ближайшие несколько лет все больше российских региональных и местных органов власти не смогут удерживать показатели дефицита под контролем без дополнительной поддержки Центра. Рост региональных доходов будет умеренным, в то время как расходная часть бюджетов разрастется существенно, прежде всего из-за необходимости реализовывать поствыборные указы президента. У большинства регионов уже сегодня отсутствует финансовая гибкость, нет возможностей для маневра и перераспределения средств из одной сферы в другую. Дефицит региональных и местных бюджетов, по ожиданиям S&P, «вырастет с менее чем 250 млрд. руб. в 2012 году до более чем 800 млрд. руб. в 2015-м».
Эксперты «НГ» признают, что от управленческих качеств регионального руководителя зависит многое. «Вопрос эффективного менеджмента – это не только вопрос сокращения затрат или поиска дополнительных доходов. Это целый комплекс мер, позволяющий создавать среду с оптимальными условиями для развития бизнеса», – говорит гендиректор компании «ФинЭкспертиза» Агван Микаелян. В качестве примера успешного региона эксперт называет Калужскую область, в которую благодаря реализации программ эффективного управления и развития инфраструктуры пришли крупнейшие инвесторы автомобильного сегмента.
«Именно комплексный подход к развитию территорий обеспечит устранение инфраструктурных ограничений и социально-экономический рост региона», – заявили «НГ» работающие в регионах представители Госкорпорации «Внешэкономбанк». Важное условие – наличие слаженной управленческой команды, готовой к взаимодействию с бизнес-сообществом.
В конце первого дня семинара к организаторам и участникам прибыл глава государства. Путин призвал губернаторов извлечь максимальную пользу из обучения: «У вас есть несколько дней. Не отвлекайтесь, пожалуйста, не удирайте отсюда. Я понимаю, что у каждого из вас хлопот полон рот, но я прошу вас погрузиться в материал».
Дарья Гармоненко