Игорь Наумов
Обходы квартир власти объясняют интересами коммунальных служб. Фото Интерепресс/PhotoXPress.ru
Президент Владимир Путин, который внес в Госдуму законопроект о «резиновых» квартирах, направленный против нелегальных мигрантов, согласен с необходимостью доработать документ.
Законопроект был принят Госдумой в первом чтении 15 февраля. И вот теперь поправки к нему готовят не только депутаты, но и рабочая группа президентской администрации. Об этом сообщил в минувшую пятницу первый зампред комитета нижней палаты по конституционному законодательству и госстроительству Александр Агеев. По его словам, поправки должны быть готовы ко второму чтению. Вопрос должен обсуждаться на встрече парламентариев с президентом. При этом Агеев не исключил, что переработке могут подвергнуться две трети законопроекта, вызвавшие тревогу в обществе.
В своем нынешнем виде документ представляется депутату «узким и сырым», причем в нем якобы заложены высокие коррупционные риски. А потому речь идет о концептуальных изменениях. С точки зрения Агеева, надо разделить граждан РФ и иностранцев, находящихся на российской территории, особенно – нелегально. Глава Федеральной миграционной службы (ФМС) Константин Ромодановский по этому поводу вынужден был делать успокаивающие заявления. «Хочу еще раз заверить, что это не касается граждан, кто имеет квартиру по одному адресу, а проживает по другому... Мы не будем за ними ни гоняться, ни выявлять – пусть живут спокойно», – утверждал он в телеинтервью. Между тем, не дожидаясь принятия закона, муниципалитеты и местные правоохранительные органы уже предпринимают превентивные меры. В частности, в Москве еще 30 января городской Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства издал распоряжение № 05-14-21/3, которое ставит задачу выявить фактическую численность населения каждой квартиры. По сообщениям СМИ, в некоторых районах столицы уже начались проверки квартир под предлогом контроля водосчетчиков.
Обход квартир – не единственный способ выявления нарушителей правил регистрации по месту жительства. Вот другой – обновление баз данных о владельцах гаражей на автостоянках. По этой линии столичные чиновники также активизировались в последние две-три недели. В резерве есть еще школы, поликлиники, больницы, операторы мобильной связи, штрафы ГИБДД и т.п. Оригинальный способ, похоже, придумали и подмосковные власти – в субботу врио губернатора Московской области Андрей Воробьев заявил на IV съезде Совета муниципальных образований региона, что уже к 15 марта планируется оснастить камерами видеонаблюдения объекты, где ведутся или планируются строительные работы. Именно стройки являются местом повышенной концентрации нелегальных трудовых мигрантов. Значит, и ловить теперь их можно будет с помощью видеокамер.
Эксперты считают, что под ударом могут оказаться не только нелегалы из дальнего и ближнего зарубежья, но и миллионы вполне законопослушных россиян, вся вина которых состоит в том, что они живут не по адресу, указанному в паспорте. Это – супруги, престарелые родители, дети, просто знакомые, приехавшие из другого города в поисках работы. По статистике, это едва ли не каждый четвертый житель большого города. Примерно 7 млн. наших сограждан живут в квартирах, собственники которых отказываются их зарегистрировать. Мотивы разные, а наказание в законопроекте одинаково суровое – за проживание без регистрации либо за допущение этого собственником в Москве и Санкт-Петербурге в нынешней редакции документа полагается штраф: для квартиросъемщиков от 3 до 5 тыс. руб., для собственников – от 5 до 7 тыс. руб., для юридического лица – от 300 до 800 тыс. руб.
Вчера пресс-секретарь президента Дмитрий Песков не смог подтвердить, хотя и не опроверг слова Агеева о том, что по поручению главы государства законопроектом о «резиновых» квартирах якобы занимается специально созданная рабочая группа. В то же время завкафедрой прикладной политологии Финансового университета Константин Симонов вполне допускает такой поворот. «Власть постепенно становится гибче. И понимает, что пересмотр своих прежних решений не означает признания своей слабости», – подчеркнул он. При этом законопроект о «резиновых» квартирах не станет прецедентом. Симонов напомнил, что с подачи Путина был принят новый «фантастически либеральный» закон о выборах в Госдуму, радикально меняющий всю избирательную систему России. Такая же коллизия произошла и с законом о ювенальной юстиции.
«Все понимают, насколько остро стоит в современной России проблема нелегальной миграции. Но если на выходе можно получить абсолютно репрессивный закон, направленный против законопослушных россиян, то это негативно отразится на отношении народа к власти», – уверен Симонов.
Со своей стороны вице-президент «Деловой России» Николай Остарков констатировал: бизнес не может обойтись без привлечения иностранной рабочей силы. По многим специальностям невозможно найти замену трудовым мигрантам, приехавшим в Россию из-за рубежа. «Предприниматели это четко понимают. Было бы идеально, чтобы все заботы по приему и легализации на российской территории иностранцев взяли на себя специальные агентства. А чтобы не появлялись «резиновые» квартиры – трудовых мигрантов надо же регистрировать по какому-то адресу – эти агентства могли бы прописывать их на свой юридический адрес», – продолжил Остарков. Это правило надо закрепить в законе. Таким образом, власть пойдет уже не по пути принятия запретов, а предложит конкретное решение проблемы.
Дарья Гармоненко