Сергей Куликов
Министрам придется отчитаться о нецелевых активах.
Фото с официального сайта правительства РФ
Очередная волна приватизации может накрыть Россию в ближайшее время. Как заявил вчера премьер-министр Дмитрий Медведев, до 2015 года федеральные органы исполнительной власти должны определить целевые функции имущества, которым они обладают, в противном случае оно будет приватизировано. Цена вопроса, как пояснил глава Минэкономразвития (МЭР) Андрей Белоусов, около 100 трлн. руб.
«До 2015 года нужно определить целевую функцию имущества, которое находится на балансе федеральных органов исполнительной власти. Если после 2015 года это не будет определено, то такое имущество фактически без каких-либо специальных обсуждений нужно приватизировать», – сказал как отрезал Медведев на вчерашнем заседании правительства. «Но что-то мне подсказывает, что наши федеральные органы исполнительной власти смогут до 2015 года такую целевую функцию определить, – предположил он. – Нужно оценить и постараться отделить нормальные целевые функции от целевых функций, смысл которых – в прикрытии отказа от приватизации».
Глава Минэкономразвития в ходе выступления обратился к премьеру с просьбой поручить его ведомству до 1 сентября 2013 года разработать и утвердить методические рекомендации по определению целевого назначения имущества, находящегося в федеральных органах государственной власти и иных организаций. А в отношении «нецелевых» будет введена приватизация автоматически, без согласования с федеральными органами власти.
При этом по данным, которые привел Белоусов, представляя госпрограмму «Управление федеральным имуществом», рыночная стоимость федерального имущества превышает 100 трлн. руб. «Что относится к объекту управления? Только в части Росимущества на 1 февраля текущего года это 2325 акционерных обществ с госучастием, из которых 66 включено в так называемый спецперечень; это 1795 ФГУПов – более 20 тысяч учреждений, почти 250 тысяч объектов имущества казны, 238 тысяч земельных участков общей площадью более 553 миллионов га», – заявил он. По предварительной оценке МЭР, совокупная номинальная стоимость всех указанных объектов учета, отраженная в реестре федерального имущества, составляет на сегодняшний день 12 трлн. руб. «Но эта цифра, безусловно, занижена на порядок, поскольку, по предварительным оценкам, рыночная стоимость этих активов превышает 100 триллионов рублей, а может быть, даже больше», – добавил он.
Как отмечают опрошенные «НГ» эксперты, пока непонятно, к чему именно приведут новые громкие заявления. «Сформулированные требования, на мой взгляд, вполне объективны. Действительно, большая часть имущества, находящегося на балансе федеральных ведомств, используется неэффективно, и гораздо более логичным было бы его приватизировать, – считает аналитик финансовой компании AForex Нарек Авакян. – Но сроки, заявленные премьером, мне кажутся запоздалыми – всю эту работу вполне можно было бы сделать до конца текущего года. Приватизацию необходимо производить грамотно и аккуратно, тщательно подбирать покупателей в случае продажи стратегическим инвесторам либо следить за добросовестностью проведения тендеров и аукционов».
Озвученная премьером дата, скорее всего, взята произвольно – предполагает аналитик агентства «Инвесткафе» Дарья Пичугина.
«Двух лет для приватизации достаточно. Можно было бы поставить и меньшие сроки. Ведь по идее у министерств уже должно быть понимание, что находится у них на балансе. Больший срок дали на всякий случай, чтобы потом не было опоздавших». Указание премьера явно говорит о желании оптимизировать расходы министерств, считает она.
«Смысл новаций состоит в том, что государство должно владеть имуществом только в особых, специальных случаях, когда есть иные важные соображения, помимо прибыли, – говорит начальник отдела управления инвестициями и аналитической поддержки компании «Солид» Михаил Королюк. – Например – независимость поставок вооружений и космической техники от зарубежных компаний и правительств. Таким образом, правительство должно провести ревизию оснований для владения тем или иным имуществом. Времени на это достаточно».
Между тем директор аналитического департамента компании «Альпари» Александр Разуваев уверен, что на самом деле стоит говорить не о приватизации, а о распродаже непрофильных активов, чем успешно в нулевые годы и занимался отечественный бизнес. «Многие компании тогда занимались разгрузкой своих балансов, – напоминает он. – Не очень понятно, например, зачем нужны «Газпрому» медийные активы. Теперь дошла очередь до государства».
И доходы бюджета здесь не главное, главное – привести собственность в порядок, отмечает эксперт.
