Сергей Куликов
Вице-премьер Дворкович на пути в Давос сулит России туманные перспективы.
Фото РИА Новости
Премьер-министр Дмитрий Медведев представит сегодня на Всемирном экономическом форуме сценарии развития России. Эти новые варианты не совпадают с официальными сценариями, уже утвержденными правительством для бюджетных расчетов. О такой необычной презентации России в Давосе рассказал вчера вице-премьер Аркадий Дворкович. При этом он подтвердил, что на форум ранее собирался президент Владимир Путин, однако теперь вместо президента в Швейцарию едет Дмитрий Медведев – да еще в компании с уволенным им же экс-министром финансов Алексеем Кудриным. Давос уже неоднократно играл роль площадки для смотрин новых российских руководителей. И такая необычная конфигурация российской делегации породила массу предположений. Не исключают наблюдатели примирения и даже альянса между Кудриным и Медведевым.
Как пояснил Дворкович, новые сценарии для России, которые готовились на протяжении последних месяцев, будут представлены сегодня – в первый день проведения форума, который продлится до 27 января. По словам вице-премьера, для нашей страны возможны три сценария: низких сырьевых цен; высоких цен, но низкого уровня проведения институциональных реформ и сценарий увеличения региональной дифференциации. Все эти сценарии вице-премьер назвал относительно негативными. Эти сценарии готовились независимыми экспертами. А премьер-министр, как ожидает Дворкович, сможет высказать точку зрения правительства.
Напомним, что в списке пяти утвержденных правительством сценариев никакого варианта увеличения региональной дифференциации просто нет. В качестве сценариев для России правительство Медведева официально признало пять вариантов: умеренно-оптимистичный вариант, негативный, оптимистичный, сценарий форсированного роста и консервативный сценарий. Именно этот список сценариев и фигурирует во всех правительственных прогнозах.
Дворкович пояснил, что презентация сценариев в Давосе не является попыткой сделать прогноз, а попыткой выделить три неопределенности, от разрешения которых будет зависеть дальнейший путь России. Среди этих неопределенностей Дворкович перечислил конъюнктуру глобальных сырьевых рынков, темпы проведения в стране институциональных реформ и степень региональной интеграции или дифференциации.
Кроме Дмитрия Медведева, в Давос отправляется бывший вице-премьер и глава Минфина Алексей Кудрин, уволенный из правительства лично Медведевым (см. «НГ» от 16.01.13). Свое выступление в Давосе Кудрин, судя по всему, уже представил в виде тезисов, выступая в эфире радио «Эхо Москвы» 15 января. «При самых благоприятных внешних обстоятельствах рост в России может быть 4%, – отметил он. – Если будет сохраняться такая ситуация, то рост будет между 3 и 3,5%, может, даже меньше 3%. Если будет ухудшение ситуации в мире – и в Европе, и в США в связи с тем, что не до конца решен фискальный обрыв – темп роста может быть и 2%». По его словам, рецепт для России – улучшать инвестиционный климат. «Причем здесь большие резервы, – считает Кудрин. – Это очень серьезно зависит от действий правительства. И в последние годы под давлением высоких цен на нефть этот процесс реформирования и структурных изменений замедлился. Сейчас практически процесс реформирования стоит на месте, никаких серьезных мер не происходит».
Директор Института проблем глобализации Михаил Делягин отмечает, что все презентуемые в Давосе сценарии для России сами же чиновники называют негативными. «То ли господин Дворкович честен в оценках, то ли он не понимает смысла своих слов, – рассуждает Делягин. – Получается, что либералы, к стану которых принадлежит и Дворкович, полностью исключают для нас возможность позитивного развития событий.
 Алексей Кудрин готов предложить свой путь развития российской экономики. Фото Reuters |
Но хорошо, что есть и позиция Минэкономразвития, где работают профессионалы, которые хорошо понимают, как в действительности будут развиваться события». Что касается возможного примирения Кудрина и Медведева, то это вполне возможно, считает Делягин. «И тот и другой – члены либерального клана, – продолжает он. – Сейчас в Давосе, возможно, будет идти своеобразный кастинг будущих лидеров для России».
В свою очередь, замдиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин считает наличие нескольких альтернативных официальных и неофициальных прогнозов вполне нормальным явлением. «Это общепринятая практика, – отметил он. – Есть официальные эксперты, есть независимые аналитики. Важно, чтобы по одному вопросу было несколько мнений». В то же время Макаркин полагает, что стратегический союз между экс-главой Минфина и премьером маловероятен. «А зачем им это? – недоумевает он. – У каждого из них своя роль: один – премьер, другой – эксперт высокого уровня. Если идеологически у них есть серьезные точки соприкосновения, то в вопросе экономической политики взгляды различные».
Примечательно, что на швейцарском форуме наши чиновники не смогут объяснять инвесторам сколько-нибудь ясных условий работы на российском шельфе. Вчера вице-премьер Дворкович разъяснил, что на совещании правительства в Новом Уренгое 15 января окончательного решения по допуску частных компаний к разработке шельфа принято не было. «Члены правительства решили проанализировать еще раз данный вопрос», – сообщил он. По отечественным законам разрабатывать российский шельф могут только государственные компании с более чем пятилетним опытом работы в акватории РФ. Этому требованию соответствуют только «Роснефть» и «Газпром». Остальные участники несколько раз обращались в правительство с просьбой расширить допуск к шельфу. При этом Аркадий Дворкович давал понять, что он не готов с порога отвергать предложения частных и иностранных компаний. Однако неоднократные попытки правительства как-либо изменить запреты для инвестиций на шельфе так и не дали результатов.
Разрешать иностранцам самостоятельную работу на российском шельфе не предполагается, сообщил вчера Дворкович. По его словам, изменений в действующие правила не предполагается: иностранные компании могут привлекаться как технологические партнеры, в том числе на условиях разделения рисков, но не как владельцы лицензии.
