Деньги ГЛОНАСС заинтересовали аппаратных тяжеловесов

Главе Роскосмоса есть над чем подумать.
Фото ИТАР-ТАСС

Вчера утром пресс-служба ГУ МВД распространила заявление об обыске в некоей фирме, через которую увели целых 2 млрд. руб. из бюджета ГЛОНАСС. Как сообщила полиция, «в настоящее время проводятся все необходимые экспертизы и следственные действия». Название фирмы полиция тщательно скрывает, хотя смысла в этом нет, раз изъяты документы и улики. Похоже, данный информационный слив – новый эпизод в борьбе за бюджет космической навигации. Проигравшим в этой схватке может оказаться глава Роскосмоса Владимир Поповкин.

Вот уже несколько недель руководитель Федерального космического агентства не выходит к журналистам с заявлениями, не появляется на телевидении, не озвучивает планов освоения околоземного пространства или модернизации космической отрасли. Только из протокольных сообщений мы узнаем, что он с премьером Дмитрием Медведевым летал во Вьетнам и там подписал договор о сотрудничестве в космосе, а на обратном пути посетил строящийся космодром «Восточный» в Амурской области.

Создается впечатление, что не хочет Владимир Поповкин привлекать внимание, предпочитает, чтобы о нем слегка забыли. В спор за деньги ФЦП «ГЛОНАСС», а это 326 млрд. бюджетных рублей, вступили такие властные тяжеловесы, что не ровен час глава федерального агентства разделит судьбу министра обороны. На этом фоне деза об удачном обыске в анонимной фирме выглядит как способ отвлечь внимание от фигуранта, дать время на зачистку хвостов.

Анатолию Сердюкову, например, этого времени не дали. Вернее, поначалу он его получил с напутствием способствовать следствию, но повел себя неправильно. В частности, близкая ему фигурантка дела Евгения Васильева неожиданно отбыла за границу. Не исключено, что и сам министр обороны мог последовать в том же направлении для последующего воссоединения. А этого позволить было никак нельзя. Последовала неожиданная отставка, так что даже свой кабинет очистить бывшему министру, наверное, пришлось уже под надзором.

С деньгами ФЦП «ГЛОНАСС» тоже не все ладно. Например, 15 июня 2012 года Роскосмос объявил тендер на научно-исследовательскую работу (НИР) по теме «Системные и комплексные научные исследования направлений развития системы ГЛОНАСС» на сумму 1 158 300 000 руб. со сроком исполнения июль 2012 – 25 ноября 2020 года. НИР – это не конструкторские работы и опытные образцы. Это может быть всего лишь папочка с бумагами. К тому же исследовать работающую систему, развитие которой и так определено на 10 лет вперед, – несколько странно.

Главный исполнитель работ по ГЛОНАСС – ОАО «Российские космические системы» (РКС). Та самая фирма, которую Владимир Поповкин обвиняет в хищениях. Но никаких следов хищения следствие так и не смогло обнаружить. РКС предложил выполнить работу менее чем за миллиард. Но выиграл тендер ЦНИИмаш, который предложил сделать то же самое более чем за 1,1 млрд. руб.

Некоторым людям больно смотреть, как растаскиваются по малопонятным НИРам бюджетные миллиарды. Поэтому появилось предложение все средства ФЦП «ГЛОНАСС» сконцентрировать в одной отдельной структуре, возможно, даже имеющей статус федерального агентства наравне с Роскосмосом. Это предложение поддерживает вице-премьер Владислав Сурков, которому президент Владимир Путин в последний рабочий день 2011 года поручил курировать ГЛОНАСС.

На сегодня у Роскосмоса нет четких приоритетов по перспективному развитию космической навигационной системы. А из 326 млрд. руб. ФЦП лишь 10% Поповкин намерен отдать в наземный сектор ГЛОНАСС. Остальное планируется потратить на спутники. При этом ОАО «РКС» сумело создать аппаратуру, которая способна работать в открытом космосе 10–15 лет. Поэтому сейчас на орбитах находится помимо группировки из 24 штатных спутников еще и четыре резервных. По этой причине был отменен запуск трех спутников «ГЛОНАСС» минувшим летом – нет необходимости. Таким образом, началась ощутимая экономия денег как раз в космическом секторе программы.

Зато срочно требуется развивать наземный сектор, чтобы спутники не летали вхолостую, чтобы ГЛОНАСС работал в интересах государства и населения. Чтобы это были не только навигаторы в автомобилях, но геодезическая техника, средства мониторинга аварийности объектов, контроль за перемещением важных грузов, детей и больных, сигнализация о ДТП с указанием места для спасательных и медицинских служб и т.д.

Именно за развитие этого сектора ратует Владислав Сурков. Сейчас есть предложение сосредоточить средства и саму ФЦП «ГЛОНАСС» в некоммерческом партнерстве «Содействие развитию и использованию навигационных технологий», которое возглавляет Александр Гурко, ранее руководивший федеральным оператором ГЛОНАСС ОАО «Навигационно-информационные системы». Но в недрах правительства готовятся предложения по созданию новой межведомственной структуры, курирующей развитие ГЛОНАСС. Она будет ведать приоритетами, целями, корректировкой курса и разработкой программ.

В Роскосмосе, как сообщили «НГ» сотрудники ведомства, уже чувствуют, что под Владимиром Поповкиным зашаталось кресло. Персонал притих и ждет развития событий. Прогнозы неутешительные. Отставка руководителя космического ведомства многим представляется неизбежной.

Если Сердюков считался человеком Путина, то Поповкин был назначен президентом Медведевым. При этом премьера уравновешивают вице-премьеры Владислав Сурков и Сергей Иванов. А их аппаратный вес будет куда больше, чем у Владимира Поповкина. К тому же за бывшим замминистра обороны, занимавшимся гособоронзаказом, тянется неприятный шлейф. В частности, громкий срыв гособоронзаказа-2011. Но тогда генерал Поповкин был пересажен в кресло, из которого выставили прежнего руководителя Роскосмоса Анатолия Перминова, и отвечать за провал контрактной кампании пришлось другим. Кстати, уместно было бы спросить, как обстоят дела с госзаказом-2012? По некоторым данным, с госзаказом-2012 в Роскосмосе тоже не все в порядке.

Раньше в правительственных кулуарах циркулировали слухи, что Поповкин намеревался стать руководителем Военно-промышленной комиссии вместо Иванова. Не получилось, но врага, похоже, нажил. ВПК в конечном счете возглавил Рогозин, которого тоже не назовешь другом Поповкина.

Так что Владимир Поповкин может оказаться вполне подходящим кандидатом на выход вслед за бывшим министром обороны. Другой вопрос, согласится ли он уступить бюджет ГЛОНАСС без скандала или понадеется на заступничество премьера. Свежая практика показывает, что могут простить даже пьяные драки и хождения налево, но если скандал коррупционный – пиши пропало. Времена, похоже, несколько изменились.