Игорь Наумов.
Далеко не все россияне могут позволить себе заслуженный отдых.
Фото PhotoXPress.ru
Кабинет Дмитрия Медведева готовится к рискованному эксперименту – отмене пенсий для работающих пенсионеров. Закон, который сделает право на пенсию условным, Министерство труда обещает подготовить к лету 2013 года. При каких именно зарплатах будет отменена пенсия – чиновники пока не говорят. По их словам, лишатся пенсии лишь так называемые высокооплачиваемые пенсионеры. Между тем в мире уже есть прецеденты отмены конституционными судами подобных решений.
«В планах министерства на 2013 год разработка проекта федерального закона, устанавливающего механизм выплаты пенсий работающим пенсионерам исходя из условий оплаты труда. Документ должен быть подготовлен летом 2013 года», – заявил в пятницу замминистра, статс-секретарь Минтруда Андрей Пудов.
При этом чиновник не стал вдаваться в подробности, разъясняя, что это будет за механизм и в отношении каких пенсионеров он будет применяться.
РИА Новости со ссылкой на информированный источник в аппарате вице-премьера Ольги Голодец сообщило, что приостановить выплату пенсий предлагается работающим пенсионерам, чьи доходы многократно превышают социальную выплату от государства. «Отнимать пенсию в 10 тысяч рублей у человека, который работает и получает зарплату на уровне 10–20 тысяч, чтобы жить достойно, никто не собирается», – подчеркивает неназванный чиновник. По его словам, механизм выплаты пенсий работающим пенсионерам будут разрабатывать экономисты и эксперты рынка труда. Детали планируемых изменений станут известны в 2013 году.
Идея отменить выплату пенсий работающим пенсионерам, что называется, витает в воздухе, хотя в обществе она воспринимается довольно болезненно. Сегодня в России к этой категории относится каждый третий из 38 млн. получателей трудовых пенсий. Некоторые эксперты полагают, что за счет отмены пенсий удастся частично решить проблему дефицита Пенсионного фонда.
Вопрос в том, кого именно Минтруд намеревается лишить пенсий. По статистике, 100 самых богатых людей России контролируют 30% богатства страны. Кроме них есть еще почти 100 тыс. миллионеров. И первые и вторые формально имеют право на пенсию, если таковая полагается им по возрасту. Хотя в семейных бюджетах миллионеров государственная пенсия никакой роли практически не играет. Депутат Госдумы Оксана Дмитриева предположила, что инициатива чиновников может коснуться работников, имеющих высокую и сверхвысокую зарплату в 100–150 тыс. руб., но таких пенсионеров наберется менее 1% населения страны. Старший научный сотрудник Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН Яков Дубенецкий придерживается другой точки зрения. По его оценке, к высокооплачиваемым можно отнести несколько миллионов работников, ежемесячные доходы которых составляют 75–80 тыс. руб. Формально такая зарплата действительно «многократно превышает социальную выплату от государства» и раза в три-четыре среднюю зарплату по экономике. Получают такие заработки те пенсионеры, которые продолжают трудиться в нефтегазовом комплексе, в финансовом секторе и в структурах естественных монополий.
Юристы предпочитают комментировать текст, а не устные заявления чиновников. Однако никаких юридических определений работников с высокими зарплатами пока нет. Вместе с тем правоведы отмечают, что пенсии, кто бы ни являлся их получателями, это не какие-то пособия или временные выплаты, а обязательства государства перед каждым гражданином, который честно работаел и платил налоги. Наказание граждан за продолжение работы юристы считают нелогичным. Никому же не придет в голову лишать человека права на бесплатное медицинское обслуживание на том основании, что он сохраняет себя в прекрасной физической форме и не болеет.
Адвокат Денис Быков отмечает, что государство рассматривает Пенсионный фонд чуть ли не как «свой личный кошелек». По его мнению, лишенный пенсии человек вправе обратиться в суд. И мировая судебная практика будет явно не в пользу российского Минтруда. Достаточно вспомнить, как несколько лет назад Конституционный суд Латвии признал незаконными поправки к бюджету страны на 2009 год, которые в качестве антикризисной меры предусматривали сокращение пенсий работающим пенсионерам на 70%.
Со своей стороны, Дубенецкий назвал эту идею «аморальной и экономически малоэффективной». Пенсия в 10–15 тыс. руб. принципиально важна для работника даже при зарплате в 75–80 тыс. руб. Пенсия как постоянный доход позволяет работающим пенсионерам за несколько лет существенно укрепить и улучшить свое материальное положение. Например, взять кредит на более выгодных условиях, распорядиться деньгами с большей выгодой, чем делает это государство. Не секрет, что ставки по банковским депозитам на несколько процентов выше доходности от размещения средств ПФР, которые обеспечивает ВЭБ. «Правительство ищет не там, где потеряло, а там, где светло. При разрушенной промышленности никаких социальных проблем в принципе невозможно решить», – подчеркивает Дубенецкий.
Дмитриева же напоминает, что с 1998 года в России уже действовал запрет на получение пенсий работающими госслужащими. Это обернулось оголением кадров в бюджетной сфере. Очередная попытка сэкономить на пенсиях ощутимого экономического эффекта скорее всего не даст. Администрировать запрет будет сложно да и затратно, полагает депутат. Исходя из этого, она считает рациональным сохранить пенсии работающим пенсионерам, но обложить налогом по плоской шкале фонд оплаты труда, в том числе и те вознаграждения, которые сотрудники компаний получают из их прибыли. Это даст бюджету ПФР гораздо большую прибавку, чем временная приостановка выплаты пенсий довольно немногочисленной группе работников, уверена Дмитриева.
Стремление правительства сэкономить на работающих пенсионерах может вызвать ответную реакцию, не исключил ведущий экономист Центра развития Валерий Миронов. Люди активнее начнут переводить свои пенсионные накопления в негосударственные пенсионные фонды, стремясь защитить себя от такого рода сюрпризов.
После достижения пенсионного возраста у человека уже не останется стимула работать за белую зарплату, теряя при этом пенсию. Ну а если зарплаты начнут прятать в тени, то государство недосчитается налогов. В том числе и отчислений в бюджет Пенсионного фонда.
