Госсектор не сможет выполнить указание Владимира Путина

Каждое рабочее место на современном предприятии стоит десятки и сотни тысяч долларов.
Фото Reuters

Забота о создании новых рабочих мест стала отличительной чертой заявлений чиновников не только в России, но и в соседних странах. Как известно, в своих стратегических указах президент Владимир Путин потребовал от правительства создать в РФ 25 млн. новых высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году. Вчера такую же задачу сформулировали и украинские власти, правда, они говорят о 6 млн. мест к 2020 году. А российские губернаторы уже начали отчитываться в своих успехах. Между тем простые расчеты показывают, что для реализации амбициозных планов российского президента не хватит никаких бюджетных денег и рассчитывать можно лишь на высокую активность частного бизнеса. Хотя условия для ведения бизнеса скорее только ухудшаются.

Украина планирует создать к 2020 году 6 млн. новых рабочих мест, и это выполнимая задача, заявил вчера украинский вице-премьер Сергей Тигипко. О еще более амбициозных планах заявляет руководство РФ. В мае этого года президент Владимир Путин поставил перед правительством задачу создать к 2020 году 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест. Начиная с 2012 года в стране должно создаваться около 2,5–3 млн. современных рабочих мест в год. Такие ориентиры заложены в президентском указе «О долгосрочной государственной экономической политике».

Некоторые российские губернаторы уже начали отчитываться в своих успехах. Так, в начале недели губернатор Тульской области Владимир Груздев сообщил, что в области к концу года будут созданы 20 тыс. рабочих мест, причем на данный момент готовы уже 17,5 тыс. «Большая часть создается на микроуровне, на уровне малого и среднего бизнеса. Предприятия военно-промышленного комплекса, химической промышленности, машиностроения, сельское хозяйство имеют огромный потенциал и должны стать основой социально-экономического развития в области», – пояснил он.

Идею обеспечить россиян современными рабочими местами Путин позаимствовал у бизнесменов «Деловой России», которые первыми выдвинули стратегический лозунг создания 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест. К высокопроизводительным можно отнести рабочие места, на которых производится товаров и услуг не менее чем на 3,5 млн. руб., или примерно 115 тыс. долл. в год. Согласно расчетам «Деловой России», формирование одного такого места будет стоить от 100 тыс. долл., если речь идет о модернизации уже имеющегося места; до 200 тыс. долл., если речь о создании места с нуля. Значит, на 25 млн. мест потребуется от 2,5 трлн. до 5 трлн. долл.

Правда, стоимость нового рабочего места может меняться в зависимости от отрасли и региона. На это указывает руководитель отдела бизнес-оценки «ФинЭкспертиза» Александр Дорофеев: «Для создания высокопроизводительных мест в секторе «старой» экономики – в машиностроении, добывающей промышленности, сельском хозяйстве – действительно нужны серьезные инвестиции. Но для работающих в «новой» экономике – для специалистов финансовой сферы, инженеров, проектировщиков, ученых, занимающихся прикладными разработками, – не нужно большой материальной базы». В сфере услуг, финансовом секторе и т.п. рабочее место может быть на порядок дешевле, чем в промышленности. Заметим, что, например, в Европе новое рабочее место тоже, как правило, стоит относительно недорого. В большинстве случаев почва для расширения производства там уже подготовлена, инфраструктура налажена.

Но как бы то ни было, даже минимальная сумма – 2,5 трлн. долл. – для российского бюджета неподъемна, не говоря уже о 5 трлн. долл. Для сравнения: в федеральном бюджете РФ на 2013 год запланированы расходы в объеме около 13,4 трлн. руб., а доходы – в объеме 12,3 трлн. руб. В долларовом эквиваленте эти суммы не дотягивают даже до половины триллиона. Получается, что если – гипотетически – власти решат направлять на создание современных рабочих мест всю расходную часть федерального бюджета, то тогда на выполнение указа президента потребуется от 5 до 10 лет и столько же годовых бюджетов. Но это фантастическая ситуация. Участие бюджета наверняка окажется минимальным.

Отсюда вывод – видимо, и сами власти полагают, что в этом процессе основное участие должен принимать бизнес. Однако, как ранее предупреждал экс-глава «Деловой России», ныне бизнес-омбудсмен Борис Титов, отечественный бизнес тоже не потянет такие расходы. Потребуется масштабное привлечение иностранных инвестиций.

При этом опрошенные «НГ» эксперты уточняют, что одних инвестиций тоже будет мало. «Требуется целый комплекс мер – начиная от развитой инфраструктуры местности, заканчивая квалифицированными кадрами и развитой системой образования», – поясняет аналитик компании AForex Нарек Авакян. Пока что в России создается максимум 100 тыс. новых «эффективных» рабочих мест в год, производительность труда в России в 2011 году составила лишь около 550 тыс. руб. на одного работника, приводит данные Авакян. То есть до целевых показателей еще очень далеко. В сложившихся условиях обновить почти на треть все рабочие места в России удастся в лучшем случае через 25–30 лет, об этом свидетельствует опыт Южной Кореи. «И это получится сделать лишь при планомерной реализации заранее написанной для этого грамотной программы развития», – поясняет эксперт и добавляет, что все это – крайне сложная для власти «миссия».

Совладелец группы компаний «Ронова» Маргарита Авдеева отмечает, что в России наблюдается дефицит грамотных управленцев, и в этой ситуации привлечение иностранных компаний, их опыта пойдет экономике РФ на пользу.

Необходимо укрепление позиции рубля среди мировых валют, превращение Москвы в один из международных финансовых центров и активное развитие в России рынка технологий, добавляет Александр Дорофеев. Денежных средств для модернизации экономики в России достаточно, считает эксперт. Другое дело – необходимо заставить имеющиеся деньги работать на экономику, а для этого нужны определенная политическая воля и профессиональные кадры.