Игорь Наумов.
Чтобы облегчить жизнь российских граждан, потребуются большие бюджетные затраты.
Фото PhotoXPress.ru
Жить и работать инвалидам в России совсем не просто. По-настоящему доступная среда почти для 13 млн. человек с ограниченными возможностями в нашей стране только начинает создаваться. До 2015 года на эти цели планируется потратить в общей сложности 46 млрд. руб.
Разговор о создании доступной среды премьер Дмитрий Медведев начал с поздравлений российской параолимпийской сборной, собравшей на спортивных аренах Лондона богатый «урожай» золота, серебра и бронзы. Достигнутое – заслуга спортсменов, тренеров, медиков, заявил глава правительства. Несмотря на обычные житейские трудности, с которыми инвалиды сталкиваются в России, они выступили не хуже, чем их соперники из стран, где властями и обществом делается куда больше для того, чтобы люди с ограниченными возможностями не чувствовали себя изолированными от мира.
«У нас пока наоборот», – самокритично признал Медведев. Он напомнил, что в России около 13 млн. инвалидов и требуется еще очень много сделать и поменять, чтобы сформировать безбарьерную среду. Иными словами, сделать улицы, жилье, учреждения органов власти, здравоохранения и культуры, общественный транспорт доступными для людей с ограниченными возможностями. Это откроет им новые возможности – получать качественное образование, поступать на работу, полноценно отдыхать или заниматься спортом.
На решение этих задач ориентирована госпрограмма «Доступная среда» на 2011–2015 годы. Цена вопроса интеграции инвалидов в общественную жизнь, по мнению Минтруда, на четыре года составит порядка 46 млрд. руб. При этом объем финансирования за счет средств федерального бюджета в 2011 году был чуть выше 1,7 млрд. руб. В бюджете-2012 запланированы средства в объеме 2,89 млрд. руб.
Медведев выразил надежду, что эти деньги будут потрачены эффективно. По его словам, регионы обязаны составить и регулярно обновлять так называемые карты доступности для людей с ограниченными возможностями всех социально важных объектов. Сейчас показатель доступности ограничен 16%. К 2016 году его предстоит поднять до 45%. Безбарьерная среда будет сформирована, в частности, в обычных средних школах, чтобы дети-инвалиды имели возможность обучаться вместе со своими здоровыми сверстниками. Перед региональными властями поставлен еще один приоритет, подкрепленный соответствующими госинвестициями, – создание рабочих мест для инвалидов (не менее 14 тыс. в год в масштабах страны).
Глава Минтруда Максим Топилин о госпрограмме «Доступная среда» самого хорошего мнения. Все, что делалось для инвалидов прежде, не носило системного характера. В частности, не затрагивался вопрос создания безбарьерной среды. Не случайно стартовые возможности низкие. По данным опросов, около 47% инвалидов неудовлетворены доступностью учреждений здравоохранения, 61% – критикует работу общественного транспорта, для 80% людей с ограниченными возможностями недоступная среда начинается с их квартир, лифтов, дверей подъездов. К 2016 году устранить все недостатки не удастся, признался министр. Однако он пообещал выйти на показатель доступности среди, только что обозначенный премьером, – в 45%.
Что касается самих инвалидов, то они еще не готовы в полной мере оценить то, что делает или собирается сделать для них государство. Первый заместитель председателя Всероссийского общества инвалидов (ВОИ) Александр Клепиков в беседе с корреспондентом «НГ» подтвердил, что именно наличие доступной среды выступает основным фактором социальной адаптации людей с ограниченными возможностями. Оценить ход и качество выполнения мероприятий госпрограммы ВОИ планирует в ближайшие месяцы. Для этого будет проведен опрос среди инвалидов.
Однако устранить все барьеры не так просто – многие из них создавались десятилетиями. Например, узкие двери, чрезмерно крутые пандусы и др. Например, двери лифтов, изготовленных по стандартам советского времени, на 5–6 см уже, чем ширина инвалидной коляски. И эта «мелочь» всего в несколько сантиметров для кого-то превращается в непреодолимую преграду. Таят угрозу жизни и здоровью пандусы, установленные прямо посередине лестниц. Клепиков напомнил, что угол наклона их должен находиться в пределах 5–8%. В реальности же бывает раза в четыре круче. И деньги, которые потрачены на сооружение таких пандусов, можно считать выброшенными на ветер.
Правительство также обсудило изменения, подготовленные в закон о газоснабжении. Законопроектом предлагается передать ряд полномочий на уровень субъектов Федерации – например, определение платы за технологическое присоединение.
Газовая тема вызывает живой интерес членов правительства. Вице-премьер Аркадий Дворкович не исключение. Вчера стала известна его позиция относительно механизма компенсации «Газпрому» выпавших доходов в размере 64 млрд. руб. Недобор стал следствием полугодовой задержки в повышении внутренних цен на газ при одновременном росте налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Дворкович считает возможным рассчитаться с «Газпромом» путем более умеренного повышения ставок НДПИ в среднесрочной перспективе.
Другое его заявление – о необходимости отказа от ручного управления экономикой. «Общий посыл в работе правительства есть: государство избыточно вмешиваться в экономику не будет. Тем более что у нас нет такого объема финансового ресурса, чтобы рулить всем. Главное направление политики – уйти от ручного управления. И есть секторы, где это сделать удалось», – заявляет Дворкович.
