Игорь Наумов.
Премьер Дмитрий Медведев потребовал от министерств и ведомств установить причины неритмичного расходования бюджетных средств. В черном списке возможных нарушителей – Минэкономразвития, федеральные службы по тарифам и по финансовым рынкам, Роскосмос, а также другие структуры, которые за первое полугодие смогли освоить в лучшем случае треть своего годового бюджета. Аналогичная ситуация недофинансирования наблюдается и по многим федеральным программам. В связи с этим премьер предрек к концу года настоящий аврал расходования госсредств, который чреват новыми инфляционными рисками.
«Судя по отчетным данным, по-прежнему не решена проблема своевременного финансирования и исполнения отдельных обязательств: где-то денег не хватает, где-то, наоборот, лежащие на счетах средства оказываются не освоены», – заявил Дмитрий Медведев на заседании правительства в четверг. По его словам, низкий уровень кассового исполнения имеют Минэкономразвития, Федеральная служба по тарифам, которые профинансировали лишь треть годового объема ведомственных бюджетов. У Росграницы и у Федеральной служба по финансовым рынкам ситуация еще хуже – они освоили около 15% выделенных им на 2012 год денежных ресурсов.
«Руководители этих ведомств обязаны разобраться со сложившейся ситуацией. Мы не вправе терпеть, чтобы деньги валялись просто на счетах и не работали», – подчеркнул Медведев. Особую тревогу у него вызывает финансирование федеральных и государственных программ. Из 1 трлн. руб., предназначенных на их исполнение, с января по июль потрачено только 300 млрд. руб. – чуть более 28%. «Уровень освоения или, наоборот, неосвоения, пробуксовки приблизительно такой же, как в прошлом году, значит, уже сегодня можно говорить о том, что в конце года будут авралы, и, естественно, это будет сказываться на исполнительской дисциплине», – констатировал глава правительства.
Оценивая в целом исполнение бюджета за первое полугодие, Медведев напомнил, что за шесть месяцев объем ВВП увеличился на 4,4% относительно 2011 года и составил более 28 трлн. руб. Бюджет исполнен с профицитом в сумме более 270 млрд. руб. Объем средств Фонда национального благосостояния достиг 2,8 трлн. руб. Более чем на 1 трлн. руб., практически до 2 трлн. руб., вырос Резервный фонд, который по состоянию на 1 января 2012 года он составлял 811 млрд. руб.
«Нефтегазовые доходы увеличились на 27% за счет роста цен на нефть и газ и составили более 3 триллионов рублей. Другие доходы, ненефтегазовые, также составили примерно 3 триллионов рублей и увеличились на 7,5% к аналогичному периоду прошлого года», – сказал Медведев. Порадовали премьера и кассовые расходы федерального бюджета, которые составили без малого 6 трлн. руб., или 46,3% к уточненной бюджетной росписи на 2012 год.
«В целом качество исполнения федерального бюджета на первое полугодие обеспечило экономике сбалансированность и макроэкономическую стабильность, а также очень важный для нашей страны фактор – исполнение всех социальных обязательств», – резюмировал Медведев.
Тему развил глава Минфина Антон Силуанов. По его словам, в настоящий момент дефицит бюджета этого года прогнозируется в размере 142,8 млрд. руб., или 0,2% ВВП. При этом ожидаемые доходы федерального бюджета составят 12,675 трлн. руб., расходы – 12,817 трлн. руб.
Глава Минфина поделился с премьером своими тревогами. Силуанов признался, что его настораживает по-прежнему сохраняющийся большой уровень ненефтегазового дефицита. «По нашим оценкам, в текущем году уровень ненефтегазового дефицита составит 10,7% ВВП, что значительно больше, чем ненефтегазовый дефицит по итогам за прошлый год», – сказал он. Из этого следует, что выполнение бюджетных правил со следующего года, ограничения расходов и их ненаращивание остаются по-прежнему актуальным. Ну а до конца текущего года предстоит исполнить расходы федерального бюджета в сумме 4,952 трлн. руб., что составляет 38,6% от годового плана.
В числе приоритетов государства – поддержка агропрома. Вчера правительство утвердило распределения субсидий регионам на развитие консультационной помощи сельхозтоваропроизводителям. Почти 200 млн. руб. достанутся 10 субъектам Федерации, представивших необходимый пакет документов. Также кабинет министров рассмотрел предложения по внесению изменений в распределение в 2012 году субсидий территориям на софинансирование расходов, связанных с возмещением аграриям части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам. Добавка в 2 млрд. руб. досталась начинающим фермерам, 1,5 млрд. руб. – семейным животноводческим фермам.
На этом золотой дождь для животноводов не закончился. На заседании было решено выделить дополнительно 3,5 млрд. руб. на поддержку племенного животноводства. В итоге в текущем году отечественный агропром на эти цели получит 4,5 млрд. руб. Эксперты объясняют повышенное внимание именно к животноводству новыми реалиями, с которыми столкнулась отрасль после вступления России в ВТО. Без господдержки отрасль не в состоянии выдержать конкуренцию с ведущими мировыми производителями мяса.
В российских условиях себестоимость продукции агропрома априори выше, чем, например, в США, Канаде или в ЕС – напоминает коммерческий директор Petkus Technologie Дмитрий Балков. В этих условиях на страже интересов российского АПК должно стоять если не прямое его финансирование, то другие механизмы, в частности, таможенное законодательство, создающее для отечественных сельхозпроизводителей привилегированную рыночную среду.
Дарья Гармоненко 
