Сергей Куликов
Отечественные туристы вновь рискуют оказаться без теплого моря и заработанного отдыха.
Фото РИА Новости
В разгар сезона на туристическом рынке России разразился кризис: власти вчера отказались подтвердить надежность туроператоров. А турфирмы пообещали поднять цены на 10% из-за увеличения финансовых требований к ним. В результате граждане отказались в безвыходном положении, ведь покупка любого тура грозит обернуться немалыми финансовыми потерями.
«Любое увеличение финансового бремени затрагивает стоимость путевок. Но это делается с учетом рыночной ситуации, конкуренции, спроса и конъюнктуры, – заявила вчера исполнительный директор Ассоциации туроператоров России (АТОР) Майя Ломидзе. – Повышение, несомненно, будет, но не более 10%. Еще до принятия закона мы считали, что, если у оператора гарантия достигнет 800 миллионов рублей, для каждого его туриста стоимость тура вырастет на 5 евро».
Напомним, что поправки к закону о туристской деятельности, вступившие в силу 5 мая, гласят, что размер финансового обеспечения для туроператоров в сфере внутреннего или въездного туризма не может быть менее 500 тыс. руб. Для туроператоров, чья годовая выручка составляет до 250 млн. руб., а также для туроператоров, работающих по упрощенной системе налогообложения, размер финобеспечения должен составлять не менее 30 млн. руб. Если выручка выше 250 млн. руб., то размер обеспечения должен составлять не менее 12%. До принятия поправок к закону максимальная гарантия составляла 100 млн. руб.
Кроме того, согласно закону, в РФ будет создано некоммерческое объединение туроператоров, при котором будет сформирован компенсационный фонд, позволяющий возвращать туристов в Россию и оплачивать гостиничные услуги в случае банкротства туроператоров. Устанавливается, что туроператоры в сфере выездного туризма обязаны вступить в члены объединения в течение одного года после дня официального опубликования закона.
В то же время Ростуризм может исключить из федерального реестра туроператоров некоторые крупные компании, так как в соответствии с принятыми в апреле изменениями в закон о туристской деятельности срок подачи документов о новом финансовом обеспечении истекает 4 июля, а подали их далеко не все компании, сообщила вчера на пресс-конференции в РИА Новости глава правового управления Ростуризма Изо Арахамия.
Она напомнила, что 5 мая закон был опубликован, туроператорам дали 60 дней на приведение финансового обеспечения в соответствие с новым законом, и многие начали работать сразу. В соответствии с вступившими в силу изменениями туроператоры, которые получили в отчетном году больше 250 млн. руб. от реализации турпродукта, должны увеличить финансовое обеспечение своей деятельности со 100 млн. руб. до 12% оборота. Те, у кого оборот меньше, могут иметь финансовую гарантию на 30 млн. руб.
«Реально это коснулось 43 туроператоров, в том числе тех, кто обязан увеличить финансовые гарантии до 12% оборота, – 13, – пояснила она. – В данный момент в Ростуризм поступают дополнительные соглашения к страховому договору либо туроператоры доказывают, что их оборот не превышает 100 миллионов рублей и менять финансовое обеспечение им не нужно. Документы продолжают поступать. С 4 июля Ростуризму дается 15 дней, чтобы выпустить приказы об исключении из реестра тех туроператоров, которые не предоставят в срок финансовое обеспечение. Если туроператоры не предоставят документы в Ростуризм в течение двух дней, они будут исключены из реестра». При этом она отказалась назвать компании, отметив, что документы продолжают поступать и «все знают, о ком идет речь».
По словам представителя Всероссийского союза страховщиков (ВСС) Галины Гуляевой, многие страховщики в рабочем порядке заключают договоры на увеличение страховых сумм. Но те туроператоры, кому нужно увеличить страховую сумму до 500 млн. руб. и более, сталкиваются с определенными трудностями, так как, чтобы принять на страхование такие риски, страховщики их перестраховывают.
«Для тех туроператоров, кому нужно увеличить страховую сумму до 200–250 миллионов рублей, – это задача решаемая, – отмечает Гуляева. – У тех, кому нужен миллиард и более, есть трудности, и нужно использовать в том числе и банковскую гарантию». «Время на самом деле есть до 19 июля, когда Ростуризм должен опубликовать приказ об исключении из реестра», – уточняет Ломидзе.
По словам Арахамии, с 1 июня 2007 года, даты начала действия страхового обеспечения, страховщики выплатили пострадавшим туристам 315 млн. руб. Между тем туристический рынок в России находится в странном состоянии: все больше граждан предпочитают отказываться от услуг турфирм, переходя на самостоятельное бронирование маршрутов. Цены на сопоставимые туристические услуги в России часто выше, чем у европейских турфирм, однако представители отечественного бизнеса постоянно говорят о ценовом демпинге, который якобы и приводит к банкротствам. Вмешательство государства, которое, как правило, приводит к концентрации и монополизации рынка российской туриндустрии, пока вроде бы не грозит. Пока не оздоровил рынок и приход крупных иностранных компаний. Управляющий директор агентства «Инвесткафе» Иван Кабулаев отмечает, что вероятность монополизации рынка сегодня крайне низка. «Цена входа на рынок низка, о чем свидетельствует большое количество игроков в секторе, а также большое количество малых фирм на рынке». Подавляющее большинство туроператоров на рынке – это отечественные компании. Но есть и исключения, вроде Tui и Thomas Cook (через СП с «Интуристом»).
