Игорь Наумов.
Российские министры обсуждают необходимость продажи государственных активов.
Фото с официального сайта правительства РФ
В ближайшие годы государство собирается существенно сократить свое присутствие в экономике. По крайней мере об этом говорят некоторые члены правительства. Согласно плану приватизации, одобренному вчера правительством, с молотка пойдут как небольшие предприятия, так и крупные энергетические и нефтедобывающие компании, и даже такие, как «Роснефть». Однако не факт, что широкая распродажа госсобственности пройдет успешно. Инвесторов интересуют прежде всего самые ликвидные активы, а в остальное они вкладывают деньги крайне неохотно. Не случайно ни один из планов приватизации еще не был выполнен в полном объеме.
Вчера на заседании правительства первым вопросом повестки дня были изменения в программе приватизации федерального имущества и основные направления приватизации госсобственности до 2013 года. Проект распоряжения ориентирован на более дальнюю перспективу и предусматривает корректировку планов продажи госпакетов акций крупнейших акционерных обществ, в том числе крупных энергетических и нефтедобывающих компаний, до 2016 года включительно.
Конкретные сроки и объемы продаж акций этих компаний будут определяться отдельными решениями, сказал премьер Дмитрий Медведев, открывая заседание кабинета министров. «Таким образом, должно быть снижено избыточное присутствие государства в конкурентном секторе экономики, созданы условия для добросовестной конкуренции, для привлечения дополнительных инвестиций в развитие предприятий и отраслей в целом, все принимаемые решения должны быть взвешенными, стратегически обоснованными, учитывать сложную текущую конъюнктуру на рынке капиталов, возможные риски», – подчеркнул глава правительства.
Он призвал двигаться вперед, выдерживая заявленные темпы и сроки. В частности, «Роснефть» должна быть полностью выведена из-под прямого контроля государства к 2016 году. Измененный план приватизации содержит перечень акций и ряда крупнейших компаний, которые должны быть проданы в течение ближайших четырех лет. По словам Медведева, проект распоряжения предусматривает возможность полной или частичной приватизации Совкомфлота, Сбербанка, ВТБ, Объединенной зерновой компании, Росагролизинга, Роснано и РЖД.
Следом за премьером выступил глава Минэкономразвития Андрей Белоусов. Министр сначала дал краткую характеристику действующей программы приватизации на период 2011–2013 годов. В общей сложности предусматривается приватизация пакетов акций 1408 акционерных обществ. Всего же в стране насчитывается 2714 компаний с госучастием. Кроме того, предполагается акционирование 278 ФГУПов из 2427 имеющихся в общем реестре. Далее докладчик переключился на прогнозы. По его словам, продажа госактивов способна серьезно пополнить бюджет. Белоусов привел пример – в 2011 году были проданы акции 319 компаний, включая 10% акций ВТБ. В итоге казна получила порядка 121 млрд. руб. «Это абсолютный рекорд, лучший показатель приватизации за всю ее историю», – с гордостью сообщил министр. И тут же сделал оговорку, принижающую масштабы успеха. Оказалось, что план по деньгам был выполнен и перевыполнен в основном за счет продажи акций ВТБ, за которые удалось выручить 95,7 млрд. руб.
Впрочем, Белоусова это обстоятельство не смущает. На его взгляд, виды на «урожай» 2012 года очень даже неплохие. К продаже готовят почти 200 предприятий и 960 пакетов акций АО, за которые планируется получить порядка 300 млрд. руб. «То есть существенно превысить прошлогодний показатель», – поделился своими расчетами министр. Активов, соизмеримых по стоимости с 10-процентным пакетом акций ВТБ, в списке нет. Значит, новый рекорд потребует куда больших усилий. В частности, всего десятую часть (30 млрд. руб.) должен составить доход казны от продажи наиболее крупных пакетов – 20-процентный пакет общества «Апатит», 100-процентный пакет «СГ-транс», 55-процентный пакет Ванинского морского торгового порта плюс к этому – пакеты Мурманского морского торгового порта, авиакомпании «Сибирь», Архангельского тралового флота и ТГК-5.
В стратегическом резерве программы приватизации – очередная часть крупнейших российских компаний. А здесь уже совсем другой порядок цифр. Так, по словам Белоусова, в ближайшее время может быть приватизировано 7,58% акций Сбербанка. За этот пакет по сегодняшнему курсу можно получить более 100 млрд. руб. За 25% минус одна акция Совкомфлота – еще около 25–27 млрд. руб. В корзине есть и другие «золотые яйца» – пакеты «АЛРОСА», Объединенной зерновой компании и Роснано. «Это те пакеты, которые в принципе на сегодняшний день уже более или менее готовы к продаже и могут быть реализованы в относительно короткие сроки», – оптимистично заявил Белоусов.
Однако тут же выяснилось, что предложенная главой Минэкономразвития схема приватизации отнюдь не безупречна. А разрушил идиллию первый вице-премьер Игорь Шувалов, поделившийся с Медведевым своими сомнениями относительно целесообразности ускоренной приватизации Сбербанка. Чиновник доказывал, что пока лучше сохранить контрольный пакет у ЦБ, владеющего сейчас 57,58% уставного капитала Сбербанка.
Премьер к позиции своего первого заместителя отнесся с пониманием, согласившись с доводами, что тема приватизации крупнейшего банка страны, каким является Сбербанк, носит не только экономический, но и политический характер. Шувалову поручено дополнительно проработать этот вопрос с заинтересованными ведомствами. «Соберитесь и поговорите на эту тему», – напутствовал подчиненного Медведев, убежденный, что в делах распродажи государственных активов нужно действовать с максимальной осторожностью.
