Минфин ушел в глухую оборону

Глава Минфина готов решительно сокращать госрасходы.
Фото ИТАР-ТАСС

Правоохранители и военные могут не дождаться обещанного Владимиром Путиным обильного финансирования. Вчера Минфин предложил беспрецедентное сокращение государственных расходов. Запланированные расходы в объеме 20 трлн. могут быть секвестрированы более чем на 4 трлн. руб. Впрочем, столь смелые инициативы могут и не найти поддержки у власти.

Минфин предлагает сохранить дефицит федерального бюджета в 2013 и 2014 годах на уровне 1,6% и 0,7% ВВП, а в 2015 году – уменьшить до нуля. Правда, при условии, что будут сокращены расходы, в том числе на пенсионную систему и оборону. Как сообщил вчера Интерфакс, такие расчеты содержатся в новых предложениях Минфина по формированию основных параметров федерального бюджета на 2013 год и плановый период 2014–2015 годов, которые направлены в правительство.

Согласно оценке Минфина, доходы бюджета страны снизятся в 2013 году по сравнению с законодательно утвержденными параметрами на 310,5 млрд. руб., или на 0,8% ВВП – до 12 трлн. 395,4 млрд. руб., в 2014 году – на 449,6 млрд. руб., или на 0,9% ВВП – до 13 трлн. 642,2 млрд. руб.

Для исправления ситуации ведомство предлагает сократить расходы на национальную оборону и правоохранительную деятельность в 2014 году на 262,1 млрд. руб., в 2015 году – на 635,8 млрд., в 2016 году – на 693,5 млрд., в 2017 году – на 726,7 млрд., в 2018 году – на 650,8 млрд., в 2019 году – на 663,5 млрд., в 2020 году – на 665,3 млрд. Итого – чуть боле чем на 4 трлн. руб.

Кроме того, в результате реализации комплекса мер по сбалансированности пенсионной системы Минфин предлагает сократить расходы и в этой части. В 2014 году – на 218,3 млрд. руб., в 2015 году – на 417,4 млрд., в 2016 году – на 657,5 млрд., в 2017 году – на 927,3 млрд., в 2018 году – на 1 трлн. 248,4 млрд. руб., в 2019 году – на 1 трлн. 556,6 млрд., в 2020 году – на 1 трлн. 921,2 млрд. руб. В итоге – почти на 7 трлн. руб.

За счет сокращения на 5% расходов на госзакупку Минфин рассчитывает снизить расходы на 78,4 млрд. в 2013 году, на 80 млрд. в 2014 году, на 78,8 млрд. в 2015 году, на 76,1 млрд. в 2016 году и по 75,8 млрд. руб. в 2017–2020 годах. Но это уже мелочь по сравнению с вышеприведенными данными.

Эксперты «НГ» согласны с тем, что расходы необходимо снижать, но не уверены, что планы финансового ведомства получат одобрение у руководства страны и правительства. «Для значительного увеличения стабильности бюджета необходимо продолжать практику снижения расходов и увеличения их эффективности, – считает аналитик агентства «Инвесткафе» Антон Сафонов. – Кроме обозначенных расходов на оборону можно рассмотреть вопрос о снижении расходов на госаппарат. Естественно, что повышенные социальные обязательства вряд ли в ближайшие годы будут снижены, да и снижение расходов на пенсионную систему, которая сейчас находится в тяжелом состоянии, также выглядит маловероятно».

По словам эксперта, инициативы Минфина в целом позитивны, но проблема в том, что политика сокращения расходов должна быть планомерной и постоянной. «Это позволило бы создавать бездефицитный бюджет даже при не очень высоких ценах на нефть, – говорит он. – К примеру, в 2012 году дефицит ожидается на уровне 1,5% при цене в 100 долларов за баррель. То есть пока бездефицитный бюджет возможен только за счет высоких цен на нефть. При этом в апреле средняя цена нефти марки Urals ощутимо снизилась и составила около 117 долларов, а в июне показатель будет еще ниже, хотя пока прогноз на 2012 год остается на уровне 110–115 долларов за баррель».

В свою очередь, начальник отдела финансового анализа группы БКС Андрей Новиков отмечает, что задача Минфина – получить более сбалансированный бюджет с учетом возможного негативного изменения на мировом рынке энергоресурсов. «В то же время 2014-й и тем более 2020 год – довольно отдаленная перспектива в текущих условиях высокой турбулентности в мировой экономике, – поясняет он. – К этому времени ситуация может серьезно и неоднократно поменяться с соответствующими бюджетными корректировками». По его словам, с точки зрения сокращения бюджетных расходов Минфин будет настаивать на урезании конкретных статей бюджета в денежном выражении. Тогда как вопросы повышения эффективности и контроля использования ресурсов для возможного сокращения требуемых от Минфина средств – это скорее направления работы для конкретных бюджетополучателей и государственных контролирующих органов. «В будущем власти вполне могут пойти на такие сокращения бюджетных расходов, в противном случае может быть рассмотрен вопрос о повышении налогов либо финансировании дефицита бюджета за счет наращивания госдолга, – предупреждает Новиков. – Если основываться на приоритете образования, здравоохранения, ЖКХ и развития национальной экономики, сократить расходы можно за счет оптимизации раздутого госаппарата и силовых структур».