Сергей Куликов
Замглавы Минфина Сергей Шаталов ищет способы пополнения бюджета деньгами газовой монополии.
Фото Григория Тамбулова (НГ-фото)
Борьба газового монополиста за увеличение доходов путем повышения тарифов принимает все более изощренные формы. Неожиданным союзником в этом деле может оказаться Минфин. Около 80% от роста внутренних цен на газ нужно изымать в бюджет, предложил в пятницу замглавы Минфина Сергей Шаталов. Благодаря этому «газовому налогу» в 2013–2014 годах правительство сможет дополнительно получить около 200 млрд. руб.
«По нашим оценкам, около 50 миллиардов рублей мы могли бы получить в 2013 году в целом по отрасли не только от «Газпрома», а в 2014–2015 годах существенно больше... В 2014-м – на уровне 150 миллиардов», – пояснил Шаталов. Ранее «Газпром» неоднократно просил власти провести дополнительную индексацию цен на 26,3% с 1 октября для всех клиентов, кроме ЖКХ и населения. Минэкономразвития не поддержало эту идею, а 23 марта, в ходе совещания по вопросам нефтегазовой отрасли в Киришах, эту идею отверг и премьер-министр Владимир Путин.
Напомним, что с этого года ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для «Газпрома» выросла вдвое – с 237 руб. за 1 тыс. куб. м до 509 руб. А для независимых поставщиков газа налог вырос на уровень инфляции. Со следующего года Минфин и Минэкономразвития вновь обещают установить повышенный налог на добычу полезных ископаемых для «Газпрома», но, насколько именно, еще не решено. Если раньше ведомства хотели просто в очередной раз проиндексировать НДПИ – до 582 руб., то теперь обсуждают привязку НДПИ к росту цен на газ в России.
Министр финансов Антон Силуанов пояснял, что ведомства согласовали формулу расчета НДПИ и Минфин хочет представить ее «Газпрому». Если вариант устроит монополию, то с 1 июля 2013 года через механизм НДПИ бюджет будет изымать 80% дополнительных доходов от роста внутренних цен на газ.
Учитывая социальные обязательства, взятые властями сначала в предкризисный, а затем и в предвыборный период, можно смело готовиться к росту цен и повышению налогов. Так как других источников пополнения бюджета у страны, прочно сидящей на нефтегазовой игле, просто не имеется… Кроме того, совсем не факт, что «Газпром» откажется от идеи дополнительного повышения тарифов для промышленных потребителей.
Между тем руководитель отдела инвестиционного анализа компании «Универ» Дмитрий Александров полагает, что инициатива Минфина говорит о подвижках в пользу газовой монополии. Ранее финансовое ведомство настаивало на 100-процентном изъятии средств, полученных от повышения внутренних цен.
В свою очередь, партнер консалтинговой компании RusEnergy Михаил Крутихин считает, что у Минфина одна задача – собрать как можно больше денег в бюджет. «Так что ничего особенного в инициативе ведомства нет, – отмечает он. – И на аппетитах «Газпрома» возможное разделение доходов никак не скажется. У самого же концерна другая стратегическая линия – достигнуть сомнительной равнодоходности внутренних и внешних поставок. И поэтому он будет продолжать добиваться ускоренного роста внутренних тарифов». По мнению Крутихина, все происходящее очень похоже на «театральное представление» – премьер Путин, негласно курирующий «Газпром», сначала одобряет инициативу по дополнительному росту тарифов, а потом публично от этого отказывается. «Пока есть «Газпром» с его гигантской структурой, будут и расти цены, а граждане страны продолжат его кормить», – считает аналитик.
