Реформу образования проверили в Кургане

Качество школьного образования в стране оставляет желать лучшего.
Фото Евгения Зуева (НГ-фото)

Глава правительства Владимир Путин в понедельник посетил Курганскую область, где провел совещание по модернизации региональных систем общего образования. Премьер ознакомился с работой средней общеобразовательной школы. Курганская область относится к группе регионов с минимальной зарплатой учителей.

Средние зарплаты в Курганской области – одни из самых скромных в стране. По последним данным Росстата, в конце 2011 года они составляли около 15 100 руб. в месяц – это всего лишь 64–62% от среднероссийской зарплаты. Не отличаются высокими заработками и местные учителя и работники среднего образования. В новом проекте «Стратегии-2020» Курганская область упомянута как регион, где заработки учителей почти вдвое ниже среднероссийских – 7,4 тыс. руб. против средней по РФ в 13,8 тыс. руб.

Это данные за 2009 год, но с тех пор ситуация принципиально не изменилась. В целом, похоже, Курганская область является хорошей иллюстрацией тезисов программной статьи премьера «Строительство справедливости. Социальная политика для России» (putin2012.ru). «Начиная с 90-х годов, проводились организационно-экономические реформы, менялись системы управления, вводились механизмы внешней оценки. Пока это не привело к заметному для народа улучшению качества образования и здравоохранения. По всей видимости, потому, что из рассмотрения регулярно выпадало самое важное – мотивация людей, которые работают в этих отраслях», – пишет премьер.

В разработанном по поручению премьера проекте новой «Стратегии-2020» есть даже более критические формулировки: «В России практически не происходит обновления педагогического корпуса. Доля учителей пенсионного возраста в 2002–2007 гг. выросла с 10,7% до 14,2%. Приток молодых кадров низкий, значительная их часть не закрепляется в системе образования. При этом существует так называемый двойной негативный отбор кадров для образования: вступительный балл ЕГЭ в педагогических вузах низкий, а лучшие выпускники, как правило, не идут работать по специальности в силу низкой привлекательности условий – заработная плата, отсутствие пространства карьерного роста». Экономисты указывают, что только в 10% субъектов РФ зарплата учителей достигает или превышает среднюю заработную плату по экономике региона. Запущенный в 2011 году проект повышения средней зарплаты учителей не позволит быстро, системно и устойчиво решить проблему низких зарплат. Лишь в 47% регионов уровень средней зарплаты педагогов будет доведен до среднего значения заработной платы по экономике региона. В 43% субъектов даже 30-процентное повышение зарплаты в IV квартале 2011 года не позволит выйти на среднюю по экономике.

Однако премьер, судя по всему, надеется в будущем изменить явно негативные тенденции. «Инвестиции в образование станут нашим ключевым бюджетным приоритетом. Ведь это не только подготовка кадров для экономики, но и важнейший фактор социального развития общества, формирования объединяющих нас ценностей. В этом отношении роль образования смыкается с ролью культуры», – написал в своей статье премьер. Правда, в трехлетнем бюджете независимые эксперты находят совершенно другие приоритеты. Если в бюджете-2011 расходы на образование составляли 5,1% суммарных расходов федерального бюджета, то в бюджете-2014 они снизятся до 3,4%. Такие данные опубликовали в конце прошлого года эксперты компании ФБК (см. «НГ» от 16.11.11). По их расчетам на ближайшие три года запланировано сокращение расходов на образование, здравоохранение, культуру и ЖКХ – примерно в полтора раза по доле суммарных госрасходов. Одновременно также примерно в полтора раза вырастут расходы на безопасность, правоохранительную деятельность и оборону.

Возможно, поэтому рост зарплат в образовании отнесен на будущее. «В течение 2013–2018 гг. средняя зарплата профессоров и преподавателей вузов будет постепенно увеличена еще в два раза и доведена до 200% от средней по экономике, – пишет Владимир Путин. – Аналогично за несколько лет будет постепенно повышена до эффективного уровня заработная плата преподавателей колледжей и профессиональных лицеев, мастеров производственного обучения, других педагогов, врачей, среднего медицинского персонала, научных сотрудников РАН и государственных научных центров, работников учреждений культуры. При этом для врачей и научных сотрудников целевой ориентир к 2018 году такой же, как для преподавателей высшей школы – 200% от средней зарплаты по региону».