Игорь Наумов.
Владимир Путин на Саяно-Шушенской ГЭС.
Фото с официального сайта правительства РФ
Вчера был введен в эксплуатацию пятый гидроагрегат Саяно-Шушенской ГЭС. На церемонии присутствовал премьер Владимир Путин. Глава правительства не только заслушал доклад представителя «РусГидро» о ходе восстановления станции и положении дел в отрасли, но и выступил с громкими политическими заявлениями. Его недовольство вызвали обескураживающие итоги энергореформы: рынок подменила система семейных кланов, контролирующих большую часть генерации и выводящих деньги в офшоры.
«Там, где просматриваются прямые нарушения закона, надеюсь, что правоохранительные органы примут соответствующие решения, а там, где просматривается конфликт интересов, тоже нужно как можно быстрее принимать кадровые решения и подумать над совершенствованием нормативно-правовой базы», – отметил премьер. Этим он не ограничился, указав, где искать нарушения и с кого взыскивать, огласив результаты проверки Мин-энерго, подтверждающие беспрецедентные масштабы коррупции в электроэнергетическом секторе страны. «Из 352 руководителей энергокомпаний практически каждый второй оказался аффилированным с 385 коммерческими организациями», – сказал Владимир Путин. Категорично высказался он и о доходах руководителей энергокомпаний, кое-кто из них, считает премьер, «совсем оборзел».
«Установлены далеко не единичные случаи, когда энергетические комплексы целых регионов России оказываются подконтрольны семейным кланам. Так, энергетическая система Северо-Кавказского региона в значительной мере контролируется одной семьей – семьей господина Каитова. Потребители проводят оплату за поставленную энергию на счета аффилированных компаний, которые выступают агентом энергетических сбытовых компаний. Далее часть полученных средств обналичивается через фирмы-однодневки или присваивается членами семьи», – возмущался Путин. По его словам, аналогичные ситуации имеют место и в других регионах.
В этой связи революционно прозвучал призыв положить конец практике офшорной юрисдикции. «Если мы хотим сделать нормальный инвестклимат в стране, то терпеть возможности реализации офшорных схем, прежде всего в инфраструктурных отраслях, безусловно, нельзя, – жестко заявил Путин. – Кто хочет, может хранить за рубежом заработанную прибыль после уплаты налогов в российский бюджет. Закон этого не запрещает. Но вывод через подставные фирмы финансовых ресурсов из отраслевого оборота недопустим. С офшорным наследием эпохи дикой приватизации пора покончить».
Громкие политические заявления оттеснили на второй план торжества на Саяно-Шушенской ГЭС. Между тем запущенный Путиным в эксплуатацию гидроагрегат № 1 стал пятым по счету работающим блоком станции и первым в списке новых. Поставку оборудования на ГЭС осуществляют «Силовые машины», с которым у «РусГидро» заключен контракт на изготовление 10 гидротурбин и 9 гидрогенераторов. Цена вопроса – 11,7 млрд. руб.
Срок службы новых агрегатов увеличен до 40 лет, а максимальный КПД гидротурбины составит 96,6%. Пуск гидроагрегатов № 7, 8 и 9 запланирован на 2012 год, а в дальнейшем ежегодно должны вводиться в эксплуатацию по три новых гидроагрегата, с тем чтобы к концу 2014 года полностью завершить восстановление станции. И тогда ее мощность достигнет доаварийного уровня – 6400 МВт.
Работы ведутся в соответствии с Программой комплексной модернизации генерирующих объектов, рассчитанной на период до 2025 года. Чтобы переломить тенденцию старения оборудования, более 90% объема этой программы необходимо реализовать к 2020 году. Общие потребности в инвестициях оцениваются на уровне 10,9 млрд. долл. «При строительстве новых мощностей предусмотрен механизм возврата инвестиций. А при обновлении затраты ложатся на компанию», – говорит старший аналитик по электроэнергетике «Уралсиба» Матвей Тайц.
По мнению эксперта, необходимо создавать условия, привлекательные для частного инвестора, чтобы деньги, необходимые для строительства новых мощностей, активнее приходили в отрасль. Такие решения были приняты по теплогенерации, что сразу привлекло иностранных инвесторов. В остальном же электроэнергетика не избавилась от проблем. Остаются они, например, и в сетевом хозяйстве. «В повестке дня пересмотр тарифов и рынок ждет сбалансированных решений», – резюмировал Тайц.
«Собственно говоря, вопрос коррупции чиновников и управляющих различного уровня был актуален во все времена, – полагает начальник аналитического отдела ЗАО «ИК «Энергокапитал» Александр Игнатюк. – Тем не менее особенно яркое звучание он приобрел в ходе реформы госрегулирования и деятельности по повышению эффективности предприятий, находящихся в государственной собственности».
С точки зрения эксперта, критика премьер-министра в адрес руководителей энергокомпаний с госучастием, в общем-то, вполне ожидаемое явление. Кстати, по его словам, одна из крупнейших российских энергокомпаний уже наглядно продемонстрировала, насколько эффективно может проходить реформирование служб внутреннего контроля. Внутренняя борьба с коррупцией в госкорпорации «Росатом» привела к более чем ощутимым результатам: с одной стороны, в 2010 году по результатам внутренних расследований уволено 35 топ-менеджеров, 220 ответственных работников предприятий госкорпорации понесли дисциплинарную ответственность, 5 пакетов документов переданы для расследования в правоохранительные органы, в первом полугодии этого года уволены 12 руководителей отраслевых предприятий, 9 пакетов документов переданы в следственные органы.
«С другой стороны, – говорит Александр Игнатюк, – мы можем говорить о существенной экономии от профилактики подобных проявлений. Один из последних примеров – строительство четвертого блока Калининской АЭС: суммарная экономия на строительстве за счет закупочных процедур и эффективных производственных схем достигла 8,9 млрд. руб., то есть более 10%. Всего в 2010 году за счет конкурсных процедур предприятия Росатома сэкономили 19,7 млрд. руб., по итогам 2011 года ожидается экономия в 23 млрд. руб. Можно говорить о возможности внедрения практики корпорации «Росатом» на всех госпредприятиях российской энергетики».
