Электронное правительство оказалось неподсудным

Рядовые граждане слышат о виртуальных услугах от чиновников только по телевизору.
Фото PhotoXPress.ru

В субботу премьер Владимир Путин провел рабочую встречу с руководителем аппарата правительства Вячеславом Володиным, курирующим проект «Электронное правительство». На федеральном уровне объявлено, что работа над информатизацией завершилась в октябре. На очереди второй этап, по итогам которого с 1 июля будущего года виртуальная власть должна повернуться лицом к народу в регионах. Впрочем, бизнес и граждане пока не ощутили преимуществ новой формы общения с госорганами, а чиновники подчас не дают хода электронным делам без их бумажных копий.

Следователи МВД заявили в конце прошлой недели Интерфаксу, что не находят состава преступления в материалах Генпрокуратуры по контрактам в рамках проекта электронного правительства. Под подозрение прокуроров попали контракты почти на 300 млн. руб. из 2 млрд. руб., заключенные на закупку оборудования между Минкомсвязи и ОАО «Ростелеком». При том, что общий бюджет проекта составил 4,5 млрд. руб. (около 150 млн. долл.). В МВД материалы Генпрокуратуры сочли недостаточными для возбуждения дела. «Содержащихся в материалах проверки Генпрокуратуры сведений недостаточно для квалификации исследуемых деяний неустановленных лиц и возбуждения уголовного дела, установить факты искусственного завышения цен не представляется возможным», – сообщила пресс-служба следственного департамента МВД.

Пресс-секретарь главы Минкомсвязи Елена Лашкина пояснила «НГ», что речь идет об истории трехмесячной давности, по поводу которой министр Игорь Щеголев неоднократно делал заявления. У прокуроров и аудиторов Счетной палаты вызвала сомнение чистота сделок по закупке серверов для электронного правительства. Цены на это «железо» показались завышенными. Но, по мнению Лашкиной, эти оценки субъективны. Производители не раскрывают своих цен, поэтому из поставщиков выбирают на рынке того, кто предлагает продукт дешевле. Никто не знает, сколько оборудование в действительности стоит. По линии министерства нецелевого использования бюджетных средств или хищений быть не может. Все процедуры прозрачны и проводятся без нарушений, подчеркнула Лашкина.

Помимо Минкомсвязи Счетная палата на днях предъявила претензии судебному департаменту при Верховном суде. По результатам проверки выяснилось, что 411 млн. руб., предназначенных на организационное обеспечение деятельности судов, а также на развитие системы государственной автоматизированной системы «Правосудие» (одного из элементов электронного правительства), были потрачены на самих судей и обслуживающий их персонал. Деньги в 2008 году ушли на индексацию зарплат, премии и поощрения судей.

В субботу к теме проекта «Электронное правительство» обратился Владимир Путин, который провел рабочую встречу с вице-премьером Вячеславом Володиным. «Проект направлен на то, чтобы дебюрократизировать работу различного уровня административных аппаратов. Первый этап у нас – федеральный, второй – региональный и местный. Наверное, даже региональный и местный для людей гораздо более важный, чем федеральный», – заявил премьер.

С 1 октября межведомственное взаимодействие осуществляется, в нем участвует 61 орган федеральной власти. Спроектировано 337 услуг, разработано 106 электронных сервисов. При этом на пять (Федеральная налоговая служба, Федеральное казначейство, Росреестр, Федеральная миграционная служба и Пенсионный фонд) выпадает наибольший объем работы – 304 услуги. По словам Володина, 988 документов запрашиваются сегодня по каналам межведомственного взаимодействия и не требуют от заявителей; кроме того, вообще исключены 250 документов. «Происходит реальная дебюрократизация, и меньше соответственно требуют различных справок с людей», – отрапортовал вице-премьер.

Однако второй этап, по словам Володина, будет более сложным. Дело дойдет до регионального и местного уровня. А это большее количество услуг, требующее сбора справок, в их числе и перепланировка квартиры, и переоформление земельных участков, и т.д. И хотя официально срок завершения второго этапа – 1 июля 2012 года, Володин порадовал премьера обещанием уже к 1 февраля подключить к электронному правительству ряд регионов, а потом «ежемесячно запускать новые территории».

Концепция электронного правительства была утверждена 6 мая 2008 года правительством России, но нельзя забывать, что она опиралась на ФЦП «Электронная Россия (2002–2010 годы)», реализация которой в течение нескольких лет была просто провальной. Не избежал неудач и новый проект. Выдержать сроки не помог даже личный контроль со стороны первых лиц государства. Так, согласно концепции 2008 года, предполагалось, что электронное правительство материализуется за три года. Однако в сентябре 2010 года лишь один регион (Татарстан) смог начать работать с системой электронного правительства.

Результат был прогнозируем, учитывая особенности российской бюрократии, привыкшей доверять бумагам и собирать в коридорах власти многолюдные очереди просителей, с которых можно получать мзду.

1 июля 2011 года было определено новым днем рождения электронного правительства. Путин заявил, что с этого дня будет запрещено требовать у граждан справки и сведения, уже хранящиеся в каком-либо из государственных или муниципальных информационных банков. «Они для этого и создавались, чтобы люди не собирали по кругу те или другие бумажки», – подчеркнул премьер.

В конце апреля 2011 года глава Минкомсвязи Щеголев, отчитываясь на заседании правительства, обещал Путину уложиться в заданные сроки. «Сейчас большая часть ведомств подключена, остальные завершают заключение соглашений с нашим министерством по подключению этой системы. С 1 июля по закону о госуслугах ведомствам будет запрещено запрашивать с граждан те данные, которые хранятся в ведомственных базах данных», – отметил министр.

Однако и этот срок был сорван. Путин объявил о переносе даты начала работы электронного правительства на три месяца. С 1 октября многострадальный проект стартовал. Судя по докладу Володина, чиновники через порталы госуслуг стали доступнее народу, заявителям стало проще решать свои проблемы. Достаточно зарегистрироваться на портале государственных услуг (gosuslugi.ru), чтобы, не выходя из дома, записываться в очередь для прохождения техосмотра, подавать заявку на загранпаспорт, уточнять наличие налоговых задолженностей, уплачивать штрафы и т.п.

Впрочем, присутственные места не избавились от очередей. Старикам электронное правительство недоступно не только из-за отсутствия умения работать на компьютере, но и по причине отсутствия самих компьютеров. Для пенсионеров, которым денег едва хватает на еду и оплату жилищно-коммунальных услуг, ноутбук кажется непозволительной роскошью.