Михаил Сергеев
Работать до пенсии, похоже, придется на несколько лет дольше.
Фото Григория Тамбулова (НГ-фото)
Созданные премьером Владимиром Путиным экспертные группы завершают работу над проектом «Стратегии-2020», которая должна быть представлена в правительство в декабре. Вчера в Российской академии народного хозяйства прошла дискуссия по первой части проекта «Стратегии»: новой модели экономического роста и деловому климату. Важный спор возник о выборе приоритетов – что полезнее для экономики: низкая инфляция или дешевый рубль. Днем ранее в Торгово-промышленной палате (ТПП) обсуждалась вторая часть «Стратегии» – социальная политика и пенсионная реформа. Авторы «Стратегии» предложили увеличить порог облагаемой по высокой ставке зарплаты с 512 до 720 тыс. руб. в год – и одновременно повысить пенсионный возраст.
Вчера в Российской академии народного хозяйства и государственной службы прошло совместное заседание экспертных групп по обновлению «Стратегии-2020», на котором обсуждался промежуточный вариант доклада «Стратегия-2020: Новая модель роста – новая социальная политика», который был опубликован еще в августе 2011 года.
«Цель дискуссии состояла в том, чтобы выяснить отношение к проекту «Стратегии» более широкого круга экспертов, которые непосредственно не участвовали в работе над разделами о новой модели экономического роста или над разделом об инвестиционном климате», – сообщил ученый секретарь группы экспертов Кирилл Рогов, который выступил с основным докладом о новой модели роста. Нынешний вариант «Стратегии» предполагает, что центральной задачей нового правительства должен стать переход к новой модели экономического роста с более высокой конкуренцией на внутреннем рынке и расширением экспортных секторов российской экономики. Такая политика предполагает снижение инфляции и появление источника длинных денег. Одновременно предполагаются сокращение бюджетной нагрузки, стабилизация и даже снижение налоговой нагрузки, а также усилия по расширению несырьевого экспорта.
Явный приоритет снижения инфляции, который не учитывает влияния курса рубля на конкурентоспособность российской экономики, оказался важной темой вчерашних споров экономистов. Если условием низкой инфляции окажется дорогой рубль, то это может больше повредить перспективам экономического роста и увеличения экспортных доходов. «Но работа на проектом будет продолжена», – говорит Рогов.
Накануне в ТПП состоялось совещание глав комитетов палаты, где также обсуждались основные направления социально-экономического развития России, заложенные в проекте «Стратегии-2020». По словам ректора Высшей школы экономики (ВШЭ) Ярослава Кузьминова, который координирует работу групп экспертов, разработчики проекта согласились, что оптимальным вариантом государственной политики до 2020 года будут социально ориентированные реформы. При этом «безответственно либеральные стратегии» и стратегии превышения бюджетных обязательств были отвергнуты как крайние и недопустимые варианты политики.
Внутри «допустимой зоны» эксперты выделили три варианта политики государства. Первый – ничего не менять, второй – резкие изменения из-за жесткой экономии бюджетных ресурсов. «Реализация этой стратегии наступит на интересы или элитных, или крупных социальных групп, что более болезненно», – сказал Кузьминов. Третий – оптимальный – вариант предполагает повышение бюджетирования в ключевых секторах экономики. «Я волевым усилием изъял жесткий сценарий, – рассказал Кузьминов. – Людей, которые приготовились нас критиковать за излишний либерализм, постигло горькое разочарование. Мы не считаем, что вариант жестких реформ неизбежен. Но, к сожалению, по нашей бюджетной ситуации дополнительных ресурсов, которые мы можем мобилизовать, очень мало», – говорит ректор ВШЭ.
Примером «социально ориентированных реформ» могут быть предложения авторов по пенсиям, о которых рассказал руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. «Мы предлагаем увеличить порог зарплат, с которых начисляются пенсионные взносы, до 720 тысяч рублей. С них предлагается взимать по той ставке, которая определена, а все, что сверх, направлять не в общий котел Пенсионного фонда, а на индивидуальные пенсионные счета», – сказал Гурвич. Сейчас работодатели платят пенсионные взносы с зарплат не выше 463 тыс. руб. в год. В 2012 году планируется снизить ставки страховых взносов до 30% с нынешних 34%. Но одновременно повышается порог регрессии до 512 тыс. руб. и вводится взнос в 10% для более высоких зарплат. По словам Гурвича, накопительная часть нынешней пенсионной системы обеспечивает доход от инвестиции накоплений на уровне ниже инфляции. То есть фактически дает отрицательный результат. Поэтому эксперты предлагают создать систему страхования накоплений, которая могла бы повысить доверие будущих пенсионеров и могла бы работать по принципу системы страхования банковских вкладов.
Эксперты полагают также, что для обеспечения долгосрочной финансовой устойчивости российской пенсионной системы не обойтись без повышения пенсионного возраста. Это, по его словам, позволило бы несколько снизить налоговую нагрузку на бизнес.
