Предвыборный налоговый репертуар

Новые налоги будут включены в цену ювелирных украшений.
Фото PhotoXPress.ru

Премьер Владимир Путин предложил ввести налоги на потребление, недвижимость и имущество для людей с большим достатком. Экономисты предполагают, что речь идет об увеличении акцизов на алкоголь, табак, бензин, а также на ювелирные украшения, яхты и дорогие автомобили. Однако эксперты советуют не воспринимать всерьез «предвыборный спектакль», который разыграл премьер перед россиянами. Ведь за словами о дополнительных налогах на богатых, как правило, не следует конкретных действий. И внедрение налога на потребление богатых может оказаться столь же проблематичным, как и переход к рыночным ставкам единого налога на недвижимость.

Налоговая система России должна работать на модернизацию экономики и быть максимально справедливой. С таким призывом выступил в субботу на съезде партии «Единая Россия» (ЕР) Владимир Путин. Говоря о социальной справедливости, Путин напомнил, что «в свое время мы пошли на установление плоской 13-процентной шкалы подоходного налога, то есть налога на физических лиц». Это одна из самых низких ставок в Европе и в мире, похвалился Путин. Однако, чтобы налогообложение было действительно справедливым, необходимо также повысить налоги на «потребление, недвижимость и имущество» для «людей с большим достатком» – для тех богатых граждан, которых, по замечанию Путина, в стране становится все больше.

Взимать повышенные налоги с богатых решил в сложившейся экономической ситуации не только Путин. Похожие предложения звучали уже в Америке из уст миллиардера Уоррена Баффета и президента США Барака Обамы.

Однако там речь шла о налогах не на потребление, а на высокие доходы. Ключевым пунктом плана Обамы по борьбе с бюджетным дефицитом стало так называемое правило Баффета: «Ни одна семья, ежегодный доход которой превышает 1 миллион долларов, не должна платить меньшую долю налогов, чем представители среднего класса».

По мнению опрошенных «НГ» экспертов, наиболее вероятные примеры повышения налогов на потребление и имущество для богатых в России – это увеличение акцизов на дорогую алкогольную и табачную продукцию и на бензин. Возможно также введение акцизов на ювелирные изделия, ужесточение налогообложения предметов роскоши – яхт, автомобилей повышенной мощности или представительского класса, введение прогрессивной шкалы на имущество, включая производственные фонды. «В качестве меры по увеличению налогов на потребление можно предположить введение дополнительных акцизов на ювелирные изделия и дорогие автомобили», – считает, в частности, финансовый омбудсмен и член думского комитета по финансовому рынку Павел Медведев.

Однако в отношении реализуемости предлагаемых налоговых мер большинство опрошенных экспертов высказывают большие сомнения. По словам Павла Медведева, пока во власти не наблюдается решимости ввести дополнительное налогообложение состоятельных граждан. «Многие идеи, которые прозвучали на съезде ЕР, носят, на мой взгляд, сугубо популистский характер. И ничего общего с планами практической реализации не имеют», – считает гендиректор компании «Финэкспертиза Консалтинг» Дмитрий Шустерняк. «Надо понимать, что в целом это был предвыборный съезд. И он не имеет никакого отношения к реальности», – соглашается директор Института проблем глобализации Михаил Делягин.

По мнению Делягина, если представители власти действительно радеют за социальную справедливость, то они не устраивали бы подобных «спектаклей на стадионе» и не «плясали» бы перед «гостями съезда». Им было бы достаточно подписать буквально один документ, который вводил бы в стране «плоскую шкалу обязательных социальных взносов на 15% и прогрессивную шкалу подоходного налога, при которой люди с доходом свыше 20 тысяч долларов в месяц платили бы налог в 20%, остальные – 13%. А люди с доходами ниже двух или хотя бы одного прожиточного минимума вообще не платили бы подоходный налог». По мнению эксперта, плоская шкала подоходного налога несправедлива, потому что люди с доходом ниже двух прожиточных минимумов (ниже 13 тыс. руб. в месяц) и с доходом в 500–600 тыс. руб. в месяц платят одинаковую ставку налога.

За дорогой автомобиль казна потребует дополнительную плату. Фото Романа Мухаметжанова (НГ-фото)

Но самое смешное начинается тогда, замечает Делягин, когда начинаешь анализировать не подоходный налог сам по себе, а все налогообложение фонда оплаты труда: «В данном случае налогообложение получается уже не плоское, а регрессивное. Чем богаче человек, тем меньше он платит». Напомним, на уровне правительства принято решение ввести с 2012 года регрессивную 10-процентную шкалу налогообложения фонда оплаты труда. Работодатель после достижения зарплатой сотрудника в отчетном году установленного порога – 512 тыс. руб. накопленной зарплаты с начала года – должен платить за него страховые взносы по ставке 10% от фонда оплаты труда (сейчас ставка составляет 0%). Для зарплат до 512 тыс. руб. ставка составит 30% (сейчас она 34%). При этом, уточняет Делягин, всегда будут существовать схемы оптимизации налогообложения, которые снизят взимаемые с богатых налоги до 6 и даже 4%. «Все это делается абсолютно сознательно. Ведь у нас в правительстве не очень богатых людей просто нет. Они, естественно, стоят на страже своих доходов и доходов своего класса, – делает вывод эксперт. – Происходит не только политическая, но и социальная и экономическая утилизация того населения РФ, которое не входит по уровню жизни в верхние 2%».

Не лучше обстоят дела и с единым налогом на недвижимость. Научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин напоминает, что эта тема поднимается с 90-х годов, и за такой срок можно было сделать уже пять кадастров для учета объектов недвижимости, их рыночной стоимости и собственников. Но те богатые, которые как раз и должны платить высокий налог на свою недвижимость с учетом ее рыночной стоимости, судя по всему, блокируют его введение, уверен Ясин. «Не удивлюсь, если и через десять лет исполнители так и не создадут работающего механизма взимания этого налога и все еще будут рассказывать о необходимости дополнительных работ», – говорит Павел Медведев. Некоторые другие эксперты, однако, замечают, что на самом деле богатым не надо ничего блокировать и саботировать. У них всегда останется возможность «договориться» с нужными людьми относительно «реальной рыночной стоимости» своей недвижимости. «Единый налог на недвижимость – условность. Регулярный рынок недвижимости с постоянными сделками существует только в нескольких крупнейших городах страны. В Москве понятие рыночной цены еще действует, а например, в каком-нибудь поселке городского типа определить рыночную стоимость квартиры уже невозможно. Значит, эту работу будут выполнять оценочные фирмы. И богатый человек сможет договориться с оценщиком, чтобы тот оценил его дворец на Рублевке по цене трехкомнатной хрущевки. Иная ситуация будет у бедного человека. Местным властям нужно во что бы то ни стало увеличить налоговые поступления. И тогда оценщик оценит типовую трехкомнатную хрущевку на окраине как трехкомнатную сталинку в центре города. В таких условиях налог от рыночной стоимости станет способом изгнания малоимущего и даже среднеобеспеченного населения из престижных фешенебельных районов», – предполагает Делягин. Ведь до сих пор есть простые люди с огородами на Рублево-Успенском шоссе и небогатые граждане с квартирами в центре крупных городов.