Игорь Наумов.
Андрей Белоусов руководит структурой без устава и стратегии.
Фото PhotoXPress
Сегодня Агентство стратегических инициатив (АСИ) обретет гендиректора. Имя победителя, прошедшего жесткий конкурсный отбор, пока держится в тайне, его назовет премьер-министр Владимир Путин, который в начале мая инициировал создание этой структуры. С АСИ средний бизнес связывает большие ожидания. Около 1200 различных проектов уже поданы для рассмотрения экспертным советом. Далеко не все они будут востребованы немедленно, но, как ожидается, в будущем оно сможет реализовывать до 200 проектов в год.
Последняя организационная встреча экспертного совета АСИ с Владимиром Путиным состоится в Белом доме. Премьер объявит на ней имя гендиректора агентства, а также трех директоров по направлениям деятельности, которые прошли конкурсный отбор и получили высокий балл. Высокий, однако не высший. Высший получили «тяжеловесы» вроде президента «Деловой России» Александра Галушки или редактора журнала «Эксперт» Валерия Фадеева. Но им директорские портфели не светят. «Тяжеловесов» в полном составе кооптировали в наблюдательный совет АСИ. Работать им предстоит под непосредственным руководством Путина.
Будущие руководители АСИ все как на подбор – молодые, амбициозные, инициативные и – принципиальный момент – имеющие в активе «успешный опыт предпринимательской деятельности». В новом качестве им скорее всего придется забыть о собственном бизнесе. По мнению высокопоставленного источника в правительстве, руководящему составу АСИ физически будет не хватать времени на что-либо другое, кроме как исполнение новых прямых обязанностей.
АСИ создается как институт гражданского общества и некоммерческая организация, которой вроде бы полагается быть в известной степени независимой от власти. А как раз с этим сложно, поскольку формируется новая структура правительством. Белодомовские чиновники сейчас сочиняют устав организации, в котором во главу угла ставится обеспечение благоприятных условий для среднего бизнеса. Устав, пояснил источник, вскоре должен быть утвержден постановлением правительства.
При этом, как поясняют эксперты, отсутствие устава не является препятствием для существования организации, которая не имеет лишь статуса юридического лица. Как только оргвопросы будут утрясены и согласованы, проблема решится.
Напомним, что курирует создание АСИ директор департамента экономики и финансов правительства Андрей Белоусов.
Новому главе АСИ на основании устава придется выстраивать систему работы по поддержке одобренных к реализации проектов. При этом решение по небольшим проектам сможет принимать гендиректор, а по крупным – наблюдательный совет. Чиновник признал, что работа АСИ будет связана с подготовкой финансовых и бизнес-планов, в которых язык проектов надо будет «переводить на понятный банкам и инвесторам».
Финансовую поддержку обеспечит Внешэкономбанк (ВЭБ). Прежде всего – обеспечением гарантий рисков по кредитам и участием в синдицированных кредитах с коммерческими банками. Для работы с АСИ в банке будет сформирован специальный орган, курировать который поручено директору департамента инфраструктуры ВЭБа Михаилу Полубояринову. Ему придется заниматься созданием программ, мотивирующих частные банки кредитовать проекты АСИ.
Предполагаемые объемы финансирования пока неизвестны. Зато, по словам источника в Белом доме, есть примерное представление о количестве проектов, которые сможет проводить в жизнь агентство, – 100–200 в год. Для справки – сейчас на сайте АСИ размещено около 1200 заявок таких проектов.
В ответ на вопрос «НГ», есть ли контрольные показатели финансово-экономической деятельности АСИ, по которым можно будет оценивать его эффективность, чиновник честно признался: пока нет, но без них, конечно же, не обойдется. Показатели сейчас разрабатываются вместе с уставом АСИ. Чем измерять эффективность – процентами роста ВВП страны или в миллиардах рублей – неясно. И это не столь важно. «Все делается, как задел, чтобы быстрее запустить само агентство. Ожидания по отношению к АСИ очень большие», – сказал чиновник.
Представители бизнеса подтверждают справедливость этого утверждения. «Работа АСИ может дать результат лучший, чем интервенционизм, из-за большей координации общества», – говорит руководитель аналитического отдела ГК Broco Алексей Матросов. Наиболее разумными ему видятся инициативы в энергетике и металлургии, тем более что развитие этих секторов экономики в международном формате наиболее важно для России. «Необходимо концентрировать стратегические инновации в секторах энергетики и металлургии, что привлечет наибольшие количество инвесторов», – подчеркнул Матросов.
Дарья Гармоненко