Лучшие лоббисты России – июнь 2011 года

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование того, насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам июня текущего года. Методика исследования и список основных экспертов не изменились – с ними можно ознакомиться в «НГ» от 27.02.07.

Положительная динамика рейтинга губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко в региональной номинации скорее всего обусловлена тем, что президент Дмитрий Медведев поддержал предложение главы Башкортостана Рустэма Хамитова о ее выдвижении на пост спикера Совета Федерации. Увеличение рейтинга, впрочем, незначительно – некоторые обозреватели считают выдвижение Матвиенко мягкой отставкой. Они полагают, что шансы губернатора сохранить свой пост, срок которого истекает в декабре, невелики.

Улучшение позиций губернатора Приморского края Сергея Дарькина связано с заметным усилением его влияния в руководстве регионального отделения «Единой России». Губернатор и его заместитель сохранили свои места в политсовете отделения, а в президиум последнего вошли сразу три заместителя Дарькина и один бывший вице-губернатор.

Глава Хакасии Виктор Зимин также набрал очки за счет тесного взаимодействия с партией власти. Он в очередной раз возглавил местное отделение «Единой России», став секретарем регионального политического совета партии.

«Вес» губернатора Челябинской области Михаила Юревича понизился. По-видимому, это стало следствием его заявления о том, что метро в областном центре в ближайшие 15 лет открыто не будет. Причина – дефицит финансирования строительства из федерального бюджета, что может быть следствием недостаточно эффективного лоббирования губернатором этого проекта.

Исключение олимпийского проекта из перечня госпрограмм некоторые аналитики расценили как аппаратную победу вице-премьера Дмитрия Козака, что принесло ему положительные рейтинговые баллы. Дело в том, что олимпийские стройки продолжает контролировать Министерство регионального развития, работу которого курирует Козак, а в случае придания им статуса госпрограммы контроль в большей степени перешел бы к Минфину и Минэкономики.

Принятие президиумом правительства так называемого третьего антимонопольного пакета поправок в законодательство о защите конкуренции привело к улучшению позиций руководителя Федеральной антимонопольной службы Игоря Артемьева. Поправки разработаны и лоббируются ФАС, они расширяют ее полномочия. В частности, ФАС получает право отменять результаты торгов по продаже недр и госимущества в результате предусмотренной поправками ускоренной процедуры их обжалования.

Положительные очки Герману Грефу в номинации «первых лиц» принес доклад о конкурентоспособности в России, подготовленный возглавляемым им Сбербанком совместно с Всемирным экономическим форумом. В нем предлагаются экономические преобразования, которые помогут стране перейти на инновационные пути развития. Они описываются формулой «3 + 5» – в России необходимо реализовать три преимущества и побороть пять системных недостатков.