Министерства режут штаты по живому

Министры начали работу 22 июня с минуты молчания в память по погибшим в Великой Отечественной войне.
Фото с сайта председателя правительства РФ

Вчера глава Минфина Алексей Кудрин доложил Владимиру Путину о сокращении штатной численности министерств и ведомств. За три года армия чиновников уменьшится на 93,3 тыс. человек. Экономия при этом составит около 33 млрд. руб. в год. Половину этих денег потратят на поощрение оставшихся бюрократов.

Вчерашнее заседание президиума правительства Владимир Путин начал с минуты молчания в память по погибшим в Великой Отечественной войне. Память погибших в авиакатастрофе Ту-134 в Карелии молчанием и вставанием члены правительства не чтили. По просьбе премьера глава Минтранса Игорь Левитин доложил предварительные результаты расследования катастрофы, а глава Минздрава Татьяна Голикова рассказала о том, что именно предпринимают медики для спасения уцелевших пассажиров.

После этого дошел черед и до прозы чиновничьей жизни. Алексей Кудрин отчитался перед Путиным о том, как министерства и ведомства, включая их территориальные органы, сокращают штатную численность. Решение о сокращении чиновников в конце прошлого года принял президент Дмитрий Медведев, а в январе было подписано соответствующее постановление правительства. За три года в России бюрократический аппарат федеральных органов власти должен быть урезан на 20%.

Кудрин подкрепил абстрактные проценты абсолютными цифрами: в настоящий момент в России 465 тыс. федеральных гражданских госслужащих. К концу 2013 года их численность сократится на 93,3 тыс. В 2011 году бюрократов станет меньше на 23,3 тыс. Столько же запланировано уволить в 2012 году. А основная же волна сокращений – сразу на 46 тыс. человек – захлестнет госаппарат в 2013 году. По оценке Кудрина, после завершения кадровой чистки ежегодная экономия составит 33 млрд. руб. Половину этих денег направят на материальное поощрение оставшихся при должностях чиновников, которые и сегодня получают весьма солидные зарплаты. В некоторых ведомствах даже средние официальные зарплаты уверенно приближаются к 100 тыс. руб. в месяц (см. «НГ» от 26.05.11).

Еще одним важным вопросом вчерашнего заседания стало обсуждение поправок в законы о континентальном шельфе и внутренних морских водах. «У нас большие планы по освоению тихоокеанского и арктического шельфа, участков Черного и Каспийского морей», – напомнил присутствующим Путин. В этих проектах должны использоваться только самые современные, экологически чистые технологии, позволяющие минимизировать нагрузку на окружающую среду. От чрезвычайных происшествий, подобных прошлогоднему разливу нефти в Мексиканском заливе, Россия должна быть застрахована, подчеркнул премьер.

Такой страховкой должны стать поправки в действующее законодательство, которые установят четкий перечень требований к компаниям, ведущим разведку и добычу нефти на континентальном шельфе. Подготовленный Минприроды законопроект предполагает закрепление за эксплуатирующей организацией обязанности по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Эти требования коснутся всех, кто эксплуатирует подводные трубопроводы и хранилища, а также создает в море искусственные острова или другие подобные сооружения.

«К работе будут допускаться лишь те компании, которые располагают не только необходимыми технологиями и специалистами, но и имеют достаточный объем финансовых средств и резервов, чтобы при форс-мажоре реализовать необходимые мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. А также в полном объеме возместить вред, причиненный окружающей среде и биологическим ресурсам», – заявил Путин.

С точки зрения экологов, предложенный Минприроды алгоритм защиты морей и океанов отнюдь не универсален. В нем есть изъяны и противоречия. Руководитель по программам «Гринпис России» Иван Блоков убежден, что новый законопроект не решает всех возможных проблем. В России на наземных нефтепроводах, протяженность которых достигает 200–300 тыс. километров, ежегодно происходит до 20 тыс. прорывов. Нефтепроводы, проложенные по морском дну, таят не меньший риск аварий с тяжелыми последствиями для окружающей среды. Технологии по ликвидации последствий разливов нефти подо льдом пока вообще не созданы. И если следовать букве закона, то получается – ни один проект добычи нефти на шельфе арктических морей в этих условиях не может быть реализован, считает Блоков.